Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33-4734/2021

Город Нижний Новгород 21 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием Балашовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 сентября 2020 года

гражданское дело по иску Балашовой О.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Балашова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что [дата]. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением [номер] от [дата]. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, из которого были исключены периоды курсов повышения квалификации; донорские дни; период работы в должности операционной медицинской сестра МЛПУ "Объединение городской клинической больницы N 40". С данным решением истец не согласна.

С учетом уточнения требований просила суд включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

курсы повышения квалификации с 10.09.2001г. по 26.10.2001г., с 24.10.2005г. по 25.11.2005г. календарно;

донорские дни с 28.04.2003г. по 29.04.2003г. календарно;

в должности операционной медицинской сестры МЛПУ "Объединение городской клинической больницы N 40" с 15.10.1998г. по 23.01.2002г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

признать незаконным решение пенсионного фонда Автозаводского района г. Нижнего Новгорода [номер] от [дата].;

взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с 30.06.2020г. (л.д.5-7, 46, 52).

Ответчик исковые требования Балашовой О.В. не признал, в письменных возражениях указал, что специальный стаж истца исчислен верно, зачет в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней законодательством не предусмотрен, период работы истца в должности операционной медицинской сестры МЛПУ "Объединение городской клинической больницы N 40" с 15.10.1998г. по 23.01.2002г. принят к зачету в льготном исчислении (л.д.47-48).

Третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода" (далее ГБУЗ НО "ГКБ N 40") представителя в судебное заседание не направило.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 сентября 2020 года исковые требования Балашовой О.В. удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода [номер] от [дата]. в части невключения в специальный стаж Балашовой О.В. периодов работы: с 10.09.2001г. по 26.10.2001г.; с 24.10.2005г. по 25.11.2005г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении; с 28.04.2003г. по 29.04.2003г.- дни сдачи крови, в календарном исчислении; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности операционной медсестры операционного отделения Городской клинической больницы N 40 в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Балашовой О.В. периоды работы:

- с 10.09.2001г. по 26.10.2001г., с 24.10.2005г. по 25.11.2005г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении;

- с 28.04.2003г. по 29.04.2003г.- дни сдачи крови, в календарном исчислении;

- с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности операционной медсестры операционного отделения Городской клинической больницы N 40 в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Балашовой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Балашовой О.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода просит об отмене решения суда, указывая, что период работы истца с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности операционной медсестры операционного отделения Городской клинической больницы N 40 зачтен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении согласно сведениям персонифицированного учета.

В заседании судебной коллегии Балашова О.В. просила оставить решение суда без изменения.

Ответчик и третье лицо ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N 40 Автозаводского района г. Н.Новгорода" представителей в заседание судебной коллегии не направили, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции уведомлены заблаговременно, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения.

При указанных данных в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Балашову О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Тем самым законодатель предусматривает исчисление специального стажа в целях назначения страховой пенсии по старости по действующим правилам на момент назначения пенсии, допуская при этом возможность исчисления стажа по правилам, действовавшим в соответствующий период трудовой деятельности, во всяком случае, при условии признания данных периодов действовавшим в соответствующий период законодательством.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Балашова О.В. [дата]. обратилась в ГУ УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода [номер] от [дата]. Балашовой О.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у заявителя требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 28 лет 7 месяцев 14 дней (л.д. 11-12).

Согласно данному решению, в специальный стаж истца период работы с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности операционной медсестры операционного отделения Городской клинической больницы N 40 включен календарно с учетом сведений персонифицированного учета, периоды курсов повышения квалификации и донорские дни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены как не предусмотренные пенсионным законодательством для зачета.

Разрешая спор по существу и возлагая на УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, суд первой инстанции исходил из того, что в данный период истец работала в операционном отделении больницы, которое относится к отделениям хирургического профиля, предусмотренной перечнем должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды курсов повышения квалификации и донорские дни судом признаны подлежащими включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку имели место в период осуществления истцом лечебной деятельности и являются периодами с сохранением заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, а ссылки заявителя апелляционной жалобы на сведения персонифицированного учета, не подтверждающие льготный характер работы истца в указанный период, полагает подлежащими отклонению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, работодатель подтверждает льготный характер работы истца в указанный период.

Согласно справке ГБУЗ НО "ГКБ N 40", уточняющей характер работы истца, в период с 18.05.1998г. по 31.12.1999г. Балашова О.В. работала в должности операционной медицинской сестры операционного отделения Городской клинической больницы N 40 в течение полного рабочего дня, полной рабочей неделе, на полную ставку (л.д.10).

Согласно оспариваемому решению УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от 24.04.2020г. ГБУЗ НО "ГКБ N 40" предложено откорректировать сведения лицевого счета истца в отношении периода с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. (л.д.12)

Согласно сведениям ГБУЗ НО "ГКБ N 40", предоставленным на запрос суда, корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанного периода работы Балашовой О.В. не произведена ввиду отсутствия технической возможности (л.д.45).

Совокупность приведенных данных подтверждает выполнение истца в спорный период с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. работы, подлежащей зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, и ошибочность сведений персонифицированного учета.

При таких данных включение указанного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, является правомерным.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка