Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-4732/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Котельниковой Л.П., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-63/2020 по иску Мартынова Константина Валерьевича к ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Мартынова Константина Валерьевича на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2020г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Мартынов К.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе РО (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении страховой пенсии по старости досрочно, сославшись в обоснование требований на то, что с июня 1994г. по июль 2017г. он работал на предприятиях угольной промышленности в подземных условиях труда с полным рабочим днем, с августа 2017г. работает в должности горного мастера в подземных условиях труда с полным рабочим днем в г.Норильске, общий страховой стаж в подземных условиях по продолжительности превышает 25 лет.

01.07.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором решением ГУ УПФ в Октябрьском районе РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2019г. отказано по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. По состоянию на 01.07.2019г. принят к зачету подтвержденный стаж на подземных и горных работах продолжительностью 23 года 11 месяцев 06 дней (при требуемом стаже - 25 лет).

При этом в его специальный стаж не включены периоды работы: с 08.02.2002г. по 12.02.2002г. (5дней) в качестве ГРОЗ на шахте "Западная-Капитальная" АО "Ростовуголь"; с 03.10.2007г. по 31.12.2007г. (8 дней) в качестве проходчика в ООО "СК Под ключ"; с 29.09.2008г. по 02.02.2009г. (4 мес. 4 дня) в качестве проходчика ОАО "Ростовшахтострой"; с 10.03.2009г. по 13.03.2009г. (4 дня) в качестве проходчика в ООО "Углесервис", а на ИЛС должен быть указан код горнорабочего очистного забоя (ГРОЗа), с 02.08.2017г. по 30.06.2019г. (1 год 10 месяцев 29 дней) в качестве горного мастера в ООО "Тиссен Шахтбау Гмбх" в г.Норильске.

Ссылаясь на то, что все необходимые страховые отчисления работодателями были произведены, профессия проходчика, как и ГРОЗ, машинист горных выемочных машин (МГВМ), является ведущей, полагая, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, истец просил суд обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе РО (межрайонное) включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 10 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2019г.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2020г. исковые требования Мартынова К.В. оставлены без удовлетворения.

В своей апелляционной жалобе Мартынов К.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Апеллянт выражает несогласие с отказом включить спорные периоды в его специальный стаж в льготном исчислении из-за отсутствия в ИЛС кода льготы работы проходчика, ГРОЗа, горного мастера, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель жалобы ссылается на то, что судом не дано оценки справке работодателя ООО "Тиссен Шахтбау Гмбх" от 20.06.2019г. N ок/147 о том, что на проходческом участке по итогам проведения специальной оценки присвоен общий класс условий труда 3.2 в соответствии с положениями ч.6 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", согласно которым периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Октябрьском районе РО (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2020г. решение суда первой инстанции от 21 января 2020г. отменено.

Принято по делу новое решение, которым обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы Мартынова К.В. с 01 февраля 1995г. по 30 января 1995г., с 01 ноября 2000г. по 07 февраля 2002г., с 19 ноября 2003г. по 04 июля 2006г., с 30 августа 2006г. по 31 августа 2007г.; назначить Мартынову Константину Валерьевичу в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости досрочно с 01 июля 2019 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 апреля 2021г. произведена процессуальная замена стороны ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области на ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области (межрайонное).

В заседание суда апелляционной инстанции истец Мартынов К.В. и представитель ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления, не явились, истец направил своего представителя, а от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 и 5 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные копии пенсионного дела, выслушав представителя истца по доверенности Корогод Г.Д., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и первой инстанции и следует из материалов дела, 01.07.2019г. Мартынов К.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, обратился в УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2019г. УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонным) Мартынову К.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.11 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого льготного стажа - 25 лет (л.д.4-6).

При этом ответчиком не включены в подсчет льготного стажа периоды работы истца:

- с 08.02.2002г. по 12.02.2002г. (05 дн.) - в качестве горнорабочего очистного забоя в шахте "Западная-Капитальная" филиал АО "Ростовуголь" (в выписке из ИЛС отсутствует код льготы рабочий очистного забоя, согласно п.11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ);

- с 03.10.2007г. по 31.12.2007г. (02 мес. 28 дн.) - в качестве проходчика в ООО "СК"Под веч" (в выписке из ИЛС отсутствует код льготы рабочий очистного забоя, согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ);

- с 29.09.2008г. по 02.02.2009г. (04 мес. 04 дн.) - в качестве проходчика в ОАО "Ростов-Шахтострой" (в выписке из ИЛС отсутствует код льготы рабочий очистного забоя, согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ);

- с 10.03.2009г. по 13.03.2009г. (04 дн.) - в качестве проходчика в ООО "Углесервис" (в выписке из ИЛС отсутствует код льготы рабочий очистного забоя, согласно п.11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ);

- с 02.08.2017г. по 30.06.2019г. (01 год 10 мес. 29 дн.) - в качестве горного мастера в ООО "Тиссен Шахтбау ГмбХ" (Германия). В выписке из ИЛС отсутствует код льготы раб. невед. проф. по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Согласно ответу УПФР в г.Норильске Красноярского края от 08.10.2019г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН право у работников данной организации на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ не подтверждено, согласно документальной проверки Перечня ЛП N 8 от 18.01.2013г.

Периоды, которые не приняты к зачету в стаж: с 23.09.2010г. по 23.09.2010г. (01 дн.), с 25.05.2011г. по 25.05.2011г. (01 дн.), с 11.02.2012г. по 11.02.2012г. (01 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы (на основании выписки из ИЛС), т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы N 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

По расчету пенсионного органа на 01.07.2019г. подтвержденный стаж на открытых и подземных горных работах составляет - 23 года 11 мес. 06 дн., при требуемых 25 годах, что не дает заявителю право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Дата регистрации Мартынова К.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 31.08.1998г.

Согласно сведений о работе в трудовой книжке АТ-VIII НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 28.07.1997г. на имя Мартынова К.В. (л.д.7-24), истец:

- 13.03.1998г. принят на работу в филиал АО "Ростовуголь" шахта "Западная-Капитальная" горнорабочим 3 разряда подземным; 09.09.1998г. переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда подземным; 07.04.1999г. переведен горнорабочим подземным; 01.11.2000г. переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте; 12.02.2002г. уволен по собственному желанию.

- 03.10.2007г. принят в ООО "СК "Под ключ" в производственный отдел на должность проходчика подземных работ 5 разряда, откуда уволен 26.12.2007г. по собственному желанию.

- 29.09.2008г. принят в ОАО "Ростовшахтсрой" проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем, 02.02.2009г. уволен по собственному желанию.

- 10.03.2009г. принят в ОАО "Углесервис" проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей на участок подготовительных работ; 30.04.2009г. уволен по собственному желанию.

Согласно сведений о работе вкладыша в трудовую книжку ВТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заполненного 02.08.2017г., истец принят 02.08.2017г. горным мастером участка подземных работ с полным рабочим днем в подземных условиях вахтовым методом работы в Представительство ООО "Тиссен Шахтбау ГмбХ" (Германия), 23.11.2017г. переведен на участок горнопроходческих работ, 12.02.2018г. переведен горным мастером участка горнопроходческих работ Управления строительства горнопроходческих работ с полным рабочим днем в подземных условиях вахтовым методом работы.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мартынова К.В. (для назначения страховой пенсии) в сведениях за спорные периоды работы отсутствует код льготы при исчислении стажа горнорабочим подземным, горнорабочим очистного забоя, горным мастером подземным, проходчиком (л.д.44-48).

Как следует из ответа УПФР в г.Норильске Красноярского края от 08.10.2019г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН индивидуальные сведения на Мартынова К.В. за период работы с 02.08.2017г. по 31.12.2018г. в Представительстве общества "Тиссен Шахтбау ГмбХ" в г.Норильске являются достоверными. Представительство общества "Тиссен Шахтбау ГмбХ" в г.Норильск состоит на учете в их Управлении, как страхователь имеющие рабочие места по Списку N 1. N 2. В наблюдательном деле, которое находится на хранении в УПФР в г.Норильске, имеются Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых согласно статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ дает право на льготное пенсионное обеспечение, которые с 01.01.2010г. предоставляются ежегодно. Согласно акта документальной проверки Перечня ЛП N 8 от 18.01.2013г. право у работников Общества на досрочное пенсионное обеспечение но подпункту 11 части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ не подтверждено. Страхователю было рекомендовано предоставить Заключение о том, что строительство вертикальною ствола ВС-10 рудника "Скалистый" сопряжено с газодинамическими явлениями и гарными ударами. Администрацией Представительства общества "Тиссен Шахт-ГмбХ" в г.Норильске заключение предоставлено не было (л.д.49).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 3 ст. 30, п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "е" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014г. N 5 и исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды он работал в шахте по добыче руд, других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, что прямо вытекает из п. 1 Списка N 481.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Пункт 1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В силу приведенных выше норм одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").