Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-4732/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-4732/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Ганцевича С.В.,
судей Яковлева Н.А., Ивановой О.В.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Зеленоградский городской округ" на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 августа 2018 года, которым суд обязал администрацию МО "Зеленоградский городской округ" предоставить Меркель Оксане Анатольевне, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Р., Б., Д., П. во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Красторовского территориального отдела в виде отдельной квартиры, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению (доля дома) по адресу: <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" Гринцевича Г.Э., поддержавшего доводы жалобы, Меркель О.А., полагавшей, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Меркель (до регистрации брака Ч.) О. А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Зеленоградский городской округ" о понуждении предоставить жилое помещение на основании договора социального найма во внеочередном порядке. В обоснование указала, что ее родители У. и И. злостно уклонялись от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, злоупотребляли спиртными напитками. Мать по месту постоянного жительства по адресу <адрес> не проживала, бродяжничала. Жилая площадь, на которой были зарегистрированы истец с братьями и сестрами пришла в негодность, дом разрушился. Отец был осужден на длительный срок лишения свободы. Истец с родными братьями и сестрами временно проживали в г. Светлогорске у бабушки по адресу: <адрес>. В 1999 году истец - Ч. (после регистрации брака Меркель) Оксана Анатольевна, ее братья и сестры были помещены в СРЦН "Ж.". Администрацией Светлогорского городского округа постановлением от 21.12.1999 года N за несовершеннолетними детьми: Ч. Оксаной Анатольевной,ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Позднее, постановлением главы администрации Светлогорского городского округа от 15.02.2005 года N указанное выше постановление было отменено и за детьми была закреплена жилая площадь по месту их регистрации, то есть <адрес>. К указанному времени этого дома фактически уже не было, но существовал адрес, где дети, в том числе и истец, были зарегистрированы по месту жительства. Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27.11.2001 года родители истца были лишены родительских прав в отношении детей: К., Ц. и Н., истец в указанное время была возвращена в семью, проживала и находилась на попечении своей бабушки Ф. в г. Светлогорске, затем тети по линии матери Ш. в пос. Э. В отношении истца родители не были лишены родительских прав и она не была включена в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей; но и проживать по месту регистрации в разрушенной части жилого дома истец также не могла. Также указывает, что она зарегистрирована в доле, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, указанного выше жилого дома, которая разрушена с 1995 года, но не проживает там, ей постоянно приходится снимать жилье. Родные братья и сестры истца, включенные в список детей сирот, оставшиеся без попечения родителей жилой площадью обеспечены.
Также указывает, что 29.12.2012 года решением межведомственной комиссии администрации МО "Красноторовское сельское поселение" N жилой дом N в пос. В. признан непригодным для постоянного проживания ввиду его разрушения. На основании Постановления главы МО "Красноторовское сельское поселение" N от 29.12.2012 года истец поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий под N.
В настоящее время в семье истца на иждивении находятся дети: Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Семья имеет статус малоимущей и проживет на съемной квартире.
Ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ просила обязать Администрацию МО "Зеленоградский городской округ" предоставить Меркель Оксане Анатольевне на семью благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм.
В дальнейшем истица уточнила заявленные требования указав, что действует от своего имени и в защиту своих несовершеннолетних детей, в отношении которых не лишена родительских прав, просит обязать администрацию МО "Зеленоградский городской округ" предоставить ей благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Зеленоградский городской округ" просит решение суда отменить, указывая, что истице предоставлен земельный участок для строительства жилого дома и ей получено разрешение на строительство жилого дома. Кроме того, она не доказала, что она предпринимала действия по восстановлению своей доли дома, где она зарегистрирована. Истцом не соблюден претензионный порядок разрешения спора. Суд неверно указал на предоставление жилья на территории Красноторовского территориального отдела. Суд проигнорировал норму предоставления жилой площади.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим изменению лишь в части указания места предоставления жилого помещения.
Из материалов гражданского дела N 2-530/01 следует, что решением Зеленоградского районного суда Калининградской области И.. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении Ч. Оксаны, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно выписке из похозяйственной книги по жилому дому 6 п.Лесенково Зеленоградского района Калининградской области от 04 апреля 2016 года за 2011-2016гг, выданной Красноторовским территориальным отделом администрации МО "Зеленоградский городской округ", в указанном жилом доме (занимаемая доля общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв. м) зарегистрированы:
- Меркель О. А. (глава) - с ДД.ММ.ГГГГ;
- Я., ДД.ММ.ГГГГр. (сын) - с ДД.ММ.ГГГГ (лишение родительских прав март 2005 г.);
- С., ДД.ММ.ГГГГр. (дочь) - (отказ от ребенка; лишение родительских прав 2005 г.);
- М., ДД.ММ.ГГГГр. (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ (в приюте);
- Р., ДД.ММ.ГГГГр. (сын) - с 26 июня 2007 года (на иждивении);
- А., ДД.ММ.ГГГГр. (дочь) - (лишение родительских прав 2012 г.);
- Г., ДД.ММ.ГГГГр. (сын) - с ДД.ММ.ГГГГ (на иждивении);
- Д., ДД.ММ.ГГГГр. (сын) - с ДД.ММ.ГГГГ (на иждивении);
- П., ДД.ММ.ГГГГр. (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ (на иждивении);
- И. (мать) - с ДД.ММ.ГГГГ;
- Ц. (брат) - находится в местах лишения свободы.
Из этой же выписки следует, что семья не проживает с 1995 года; часть дома, занимаемая семьёй И., Меркель О. А. разрушена.
Согласно справке N, выданной 01 февраля 2018 года Красноторовским территориальным отделом Меркель О. А., проживающей в п. В., <адрес>, состав ее семьи следующий: несовершеннолетние дети - Р., Г., Д., П.
Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы МО "Красноторовское сельское поселение" N от 25 сентября 2012 года - жилой дом N в п. В. Зеленоградского района Калининградской области признан непригодным для проживания, при этом комиссией установлено, что дом по указанному адресу разрушен.
Решением межведомственной комиссии МО "Красноторовское сельское поселение" принятым в форме протокола N от 25 декабря 2012 года - Меркель О. А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, этим же протоколом принято решение о ее постановке на очередь.
Из этого же протокола также следует, что доля дома, в которой зарегистрирована Меркель О. А. с несовершеннолетним сыном Меркель Кириллом, разрушена полностью.
Постановлением администрации МО "Красноторовское сельское поселение" от 29 декабря 2012 года N 152 "О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении" было утверждено решение межведомственной комиссии N от 25 декабря 2012 года, Меркель О. А. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, учетный номер - 36.
Как следует из искового заявления и пояснений истца, спорное жилое помещение (доля дома, в которой зарегистрирована Меркель О. А.) к проживанию граждан не пригодна ввиду его разрушения, вследствие чего семья истицы вынуждена снимать жилье.
Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истица и ее дети не имеют, что подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.
Согласно справке N от 20 февраля 2018 года, выданной Комитетом социальной защиты администрации МО "Зеленоградский городской округ" Меркель О. А., проживающей по адресу: <адрес> - ее семья состоит на учете в отделе социальной политики комитета социальной защиты администрации и относится к категории малообеспеченная семья.
Положениями статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о наличии основании к удовлетворению исковых требований.
Также суд верно указал, что по смыслу ч. 1 ст. 85, ст. ст. 86, 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено Меркель О. А., действующей как за себя, так и в интересах несовершеннолетних детей не в связи с улучшением жилищных условий, в связи с чем, обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам (ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Кроме того, предоставление гражданам жилого помещения по основаниям ст. 86 ЖК РФ и отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер и является гарантией определенных условий проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, а не улучшением их жилищных условий, соответственно, предоставляемое гражданам в связи с признанием дома аварийным жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте.
Таким образом, предоставляемое истице жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Учитывая, что в настоящее время вопросы учета и предоставления жилых помещений по договорам социального найма находятся в ведении администрации МО "Зеленоградский городской округ", судебная коллегия полагает необходимым уточнить решение суда в части места предоставления жилого помещения, а именно на территории МО "Зеленоградский городской округ".
Основания к удовлетворению жалобы в иной части отсутствуют, решение суда отмене не подлежит. Предоставление истице земельного участка, как многодетной, несоблюдение претензионного порядка разрешения спора не являются достаточным обоснованием к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 августа 2018 года изменить в части места предоставления жилого помещения, указав, что оно должно быть предоставлено на территории МО "Зеленоградский городской округ".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
