Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-473/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-473/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.,
судей Кузнецовой О.А., Жилинского А.Г.,
при секретаре Ворониной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в г. Чите 4 февраля 2020 г.
гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий
по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Мирошниковой С.Б.
на решение Центрального районного суда города Читы от 7 августа 2019 г., которым с учетом изменений, внесенных определением Центрального районного суда г. Читы от 25 октября 2019 г., постановлено:
иск военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт ФГУ "Дом офицеров Дровянинского гарнизона" Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, ул. Тюрина, д. 1, военный городок N 10, а именно: капитальный ремонт крыши здания с заменой перекрытий и кровли, капитальный ремонт отмостки здания, капитальный ремонт стен здания с установкой навеса на центральном входе, ливнестоков, капитальный ремонт систем водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции, капитальный ремонт во внутренних помещений с заменой окон, дверей, пола.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.
При проверке исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности установлено, что здание Федерального государственного учреждения культуры и искусства "Дом офицеров Дровянинского гарнизона" МО РФ (далее - Дом офицеров) с 2013 г. не подвергалось проведению капитального ремонта, в связи с чем несущие конструкции железобетонных плит и перекрытий, внутренние инженерные сети, включая систему отопления, холодного, горячего водоснабжения, канализации, вентиляция, кровля, отмостка, двери, оконные рамы, полы, элементы электропитания, имеют очевидные признаки аварийности и требуют проведения капитального ремонта. Согласно акту общего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от 19 марта 2019 г., проведенного комиссией в составе должностных лиц Дома офицеров и обслуживающей организации: в несущих конструкциях образовались трещины и сколы в кирпичной кладке наружных стен, что создает высокую вероятность обрушения железобетонных плит перекрытия; на цоколе образовалось проседание бетонного навеса; на фасаде образовалось отслоение и осыпание бетона; водоотводящие устройства вследствие длительной эксплуатации сгнили; в конференц-зале образовалась деформация потолочных плит; полы вследствие длительной эксплуатации сгнили. Кровля, отмостка, двери, оконные рамы, полы, системы тепло- и водоснабжения, канализации, электропитания, вентиляция требуют капитального ремонта. С фасадной стороны здания в местах опирания железобетонной балки на наружные стены имеются криволинейные трещины и сколы кирпичной кладки наружных стен. Из-за нарушений целостности кровли и проникающих по этой причине атмосферных осадков, на потолках и стенах помещений второго этажа и части помещений первого этажа происходит отслоение штукатурного покрытия, а также разрушение кладки оконных проемов и межкомнатных стен, отслаивается паркетный слой покрытия пола. Перечисленные нарушения в сфере сохранности федеральной собственности, защиты жизни и здоровья военнослужащих и граждан, допускаемые Минобороны РФ и ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, создают прямые предпосылки к уничтожению и утрате федеральной собственности, гибели и травмированию военнослужащих и гражданских лиц, то есть неопределенного круга лиц. Просил суд, с учетом заявленных в ходе рассмотрения дела уточнений, возложить на ФГКУ "СибТУИО" МО РФ обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить обращение в Департамент имущественных отношений Минобороны РФ о необходимости проведения капитального ремонта здания ФГУ "Дом офицеров Дровянинского гарнизона" МО РФ, расположенного по адресу: Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, ул. Тюрина, д. 1, военный городок N 10; возложить на Минобороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт ФГУ "Дом офицеров Дровяннинского гарнизона" МО РФ, а именно: капитальный ремонт крыши здания с заменой перекрытий и кровли, капитальный ремонт отмостки здания, капитальный ремонт стен здания с установкой навеса на центральном входе, ливнестоков, капитальный ремонт систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, вентиляции, капитальный ремонт внутренних помещений с заменой окон, дверей, пола (л.д. 4-9, 103-104).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 124-127).
Определением суда от 25 октября 2019 г. исправлена допущенная в решении суда описка в указании процессуального истца, указано правильно читать: "... заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная..." (л.д. 133).
Не согласившись с принятым решением, представитель Минобороны РФ Мирошникова С.Б. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что на основании устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация здания без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России требований законодательства. Ссылается на то, что здание используется для проведения культурно-массовых мероприятий жителями городка в котором работает и живет определенный круг лиц, в связи с чем находит не соответствующим действительности вывод прокурора о невозможности индивидуализации лиц, приживающих в специализированном жилищном фонде, то есть прокурор не имел права на обращения с рассматриваемым иском, суд должен был отказать в принятии искового заявления либо прекратить производство по делу. Принятие решения о проведении капитального ремонта относится к компетенции собственника, при этом решение Министерства обороны РФ о признании здания нуждающимся в проведении капитального ремонта отсутствует, равно как и заключение компетентной организации. Представленный в материалы дела акт не является основанием для проведения капитального ремонта здания, поскольку решение данного вопроса не находится в компетенции лиц, составивших акт. Прокурором допущено незаконное вмешательство в административно-хозяйственную деятельность Министерства обороны РФ. Исковое заявление подано без учета норм продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства, утвержденных Минжилкомхозом РСФСР в 1982 г. Для принятия решения о проведении ремонта предусмотрена определенная процедура: ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО на основании акта общего осмотра объектов имущественного комплекса составляет дефектный акт и локальный сметный расчет; районный представитель государственного заказчика (УЭСиОКУ по ВВО) формирует заявку для включения объектов в план текущего ремонта и направляет её окружному представителю государственного заказчика. Прокурором не представлено доказательств направления филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО акта осмотра и дефектного акта в адрес УЭСиОКУ по ВВО, для включения Дома офицеров в план текущего ремонта. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на 2019 г. были распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны РФ по ранее заключенным государственным контрактам. В срок до 1 ноября 2020 г. план капитального ремонта должен быть разработан и утвержден командующим войсками ВВО, после чего направлен в Департамент строительства Министерства обороны РФ для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на 2020 г. Только в рамках соблюдения процедуры Регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Департамента строительства Министерства обороны РФ вправе принять решение о включении объекта в Титул капитального ремонта на 2020 г. (л.д. 135-140).
В письменных возражениях старший помощник военного прокурора гарнизона Дровяная Угляница Ю.Г. просит решение суда оставить без изменения (л.д. 163-165).
Представители ответчиков Министерство обороны РФ, ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, третьих лиц ФГУ "Дом офицеров Дровянинского гарнизона" МО РФ, Жилищно-эксплуатационный коммунальный отдел N 7 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. Представитель Министерства обороны Российской Федерации Лебедев С.Г. направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства обороны РФ. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя процессуального истца - помощника военного прокурора гарнизона Дровяная Ульвачева А.И., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 12 ст. 1, ст. 2 Федерального закона РФ "Об обороне" организация обороны включает, в том числе строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности установлено, что здание Дома офицеров, расположенное на территории ЗАТО п. Горный, ул. Тюрина, 1, в течение длительного периода времени требует капитального ремонта.
Согласно передаточному акту от 1 апреля 2011 г. здание Дома офицеров в числе другого имущества было передано от 36 Квартирно-эксплуатационной части ФГКУ "СибТУИО" МО РФ (л.д. 24-27).
В ходе проверки установлено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что с момента постройки здание и помещения Дома офицеров проведению капитального ремонта не подвергались.
Так, в феврале 2015 г. начальник ФГУ "Дом офицеров Дровянинского гарнизона" направил заявку начальнику 522 отделения территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг на проведение обследования здания Дома офицеров на предмет составления потребности строительных материалов и сметы для ремонта изношенной системы отопления, водоснабжения и канализации для производства ремонтных работ в 2015 г. на основании плана текущего и капитального ремонта, утвержденного заместителем Министерства обороны Российской Федерации, исходя из составленных дефектных актов с ориентировочной стоимостью работ по укрупненным показателям - 8 500 000 руб. (л.д. 56).
Актом осмотра, составленным в 2016 г. комиссией в составе начальника участка регионального управления, представителя филиала начальник ЭУ N 6 "Горный" обособленного подразделения "Забайкальское" АО "ГУ ЖКХ", инженера ТХ эксплуатационного участка N 069, установлено, что здание Дома офицеров эксплуатируется с 1966 г., капитальный ремонт не проводился; вследствие длительной эксплуатации пришли в негодность: рулонная кровля, отмостки, столярные изделия, облицовочные, известковые, масляные покрытия всех помещений, системы тепло-, водоснабжения, вентиляции, канализации и энергопитания (л.д. 28-29).
В августе 2016 г. врио начальника Дома офицеров обратился с заявками к директору ОП "Забайкальское" АО "ГУ ЖКХ" на проведение частичного ремонта (мягкой кровли) здания Дома офицеров, указав, что капитальный ремонт, проведенный в 2013 г., был проведен с грубейшими нарушениями технологического процесса: происходит протекание кровли в 3 местах, а из-за того, что не был произведен ремонт системы водослива происходит процесс разрушения стен здания, усугубляемый отсутствием отопления на 2 этаже в течение двух зимних периодов (2014-2016 гг.) (л.д. 59); и на проведение частичного оштукатуривание, побелки и покраски стен и пола спортивного зала, раздевалки, коридора, лестничной клетки и туалета на втором этаже Дома офицеров и побелки коридоров первого этажа (л.д. 60).
Актом общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от 21 апреля 2017 г., подготовленного комиссией в составе заведующего хозяйственной частью Дома офицеров, начальника отдела эксплуатации ЖКО N 7, начальника ЖКС 7/5, зафиксированы результаты осмотра здания Дома офицеров:
Фундаменты - состояние удовлетворительное;
Цоколь - частичное разрушение кирпича, в связи с отсыреванием, вызванным авариями в системе теплоснабжения в подвале и на 1 этаже;
Несущие стены - аварийные признаки в состоянии расположения ж/б с фасадной стороны здания в местах ее опирания на наружные стены (криволинейные трещины, сколы в кирпичной кладке наружных стен);
Фасады - отслоение и осыпание вследствие длительной эксплуатации, отсыревания, т.к. отсутствует водоотведение и водослив с кровли;
Водоотводящие устройства - сгнили вследствие длительной эксплуатации;
Кровля - в связи с некачественными работами по замене рубероидной кровли имеет множественные протекания;
Ограждение отсутствует;
Перекрытия в удовлетворительном состоянии;
Паркетные полы вследствие длительной эксплуатации и протекания с кровли и авариями батарей отопления сгнили;
Перегородки требуют оштукатуривания, побелки и покраски;
Проемы (окна, двери) требуют замены;
Санитарно-технические устройства требуют замены;
Лестницы требуют замены перил;
Система отопления требует полностью восстановление на 2 этаже и частичное на 1 этаже;
Система ГВС требует восстановления;
Тепловой пункт (бойлерная) требуется косметический ремонт стен и потолков, замена входной двери;
Система ХВС и канализация - требуется замена труб;
Электрооборудование (освещение) - требуется замена электропроводки;
Тепловой узел управления в рабочем состоянии;
Вентиляция неисправна;
Молниезащита требует замены (л.д. 30-32).
<Дата> комиссией в составе заведующего хозяйственной частью Дома офицеров, начальника отдела эксплуатации ЖКО N 7, начальника ЖКС 7/5, делопроизводителя и заведующей библиотекой Дома офицеров составлен дефектный акт, в котором указано, что здание Дома офицеров эксплуатируется с 1966 г., капитальный ремонт не производился. Вследствие длительной эксплуатации пришли в непригодность: рулонная кровля, отмостки, столярные изделия, облицовочные, известковые, масляные покрытия всех помещений, системы тепло-, водоснабжения, вентиляции, канализации, энергопитания (л.д. 62-65).
Дефектный акт и акт общего весеннего осмотра Дома офицеров 2 мая 2017 г. были направлены на подпись начальнику жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 7 Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ ПО ВВО (л.д. 61).
Из телеграммы командира войсковой части 01390 в адрес начальника Дровянинского гарнизона, командира в/ч 48271, командира в/ч 33559 от <Дата> следует, что в адрес командующего армией из отдела ФСБ России Управления ФСБ России по Восточному военному округу поступила информация об аварийном состоянии Дома офицеров Дровянинского гарнизона, которое вызвано неудовлетворительным состоянием инженерных сооружений и возможностью обрушения здания. В целях недопущения чрезвычайных ситуаций проведение различного рода мероприятий в здании дома офицеров Дровянинского гарнизона было запрещено (л.д. 66).
Таким образом, здание с 2017 г. не используется для проведения мероприятий в связи аварийностью.
<Дата> начальником Дома офицеров в адрес начальника ЖКО N 7 Филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, начальника ЖКС 7/5 направлена заявка, в которой указано, что в Доме офицеров происходит деформация несущих бетонных колонн в фойе левого крыла здания (2 шт.); бетонные плиты перекрытия на входе в фойе прогнулись в 2017 г., силами работников были приподняты с помощью стальных труб; в конференцзале на втором этаже из-за протекания крыши бетонные перекрытия начинают прогибаться; начальник учреждения просил принять меры для организации технической экспертизы и принятия решения по устранению причин аварийной ситуации, которые могут привести к обрушению бетонных потолков; принять меры для восстановления ГВС (л.д. 72-73).
Дефектным актом, утвержденным начальником Дома офицеров <Дата> и фототаблицами к нему, подтверждено, что ранее зафиксированные разрушения элементов здания и помещений Дома офицеров и неисправности оборудования не устранены (л.д. 68-71).
<Дата> акт осеннего осмотра и фотоматериалы были направлены начальником Дома офицеров в адрес заместителя командующего войсками Восточного военного округа, также было указано, что здание требует капитального ремонта, текущий ремонт проводился: в 2014 г. частичный ремонт теплоснабжения, в 2013 г. частичный ремонт кровли; с 2016 г. отсутствует холодное водоснабжение и водоотведение в левом крыле здания, с апреля 2018 г. отсутствует отопление (л.д. 75).
Военной прокуратурой неоднократно вносились представления об устранении нарушений закона: в адрес заместителя Командующего войскам Восточного военного округа - <Дата>, <Дата>, в адрес начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 7 ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" по ВВО <Дата>, в которых указанным должностным лицам предлагалось в течение месяца принять конкретные меры для проведения текущего и капитального ремонта здания Дома офицеров (л.д. 81-89). Информации по исполнению требований в материалы дела не представлено.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу заявленных требований, руководствуясь ст. ст. 209, 210, 214, 295, 296, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 12 ФЗ "Об обороне", пунктами 1, 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденным постановлением Госстрой СССР N 279 от 29 декабря 1973 г., нашел исковые требования к Министерству обороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что здание находится в ненадлежащем состоянии и требует капитального ремонта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником возложенной на него обязанности по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества; обязанность по проведению капитального ремонта здания должна быть возложена на собственника указанного имущества - Министерство обороны РФ, которое несет бремя содержания имущества; надлежащий контроль за сохранностью названного выше имущества Министерство обороны РФ не осуществляло; оснований для удовлетворения иска к ФГБУ "ЦЖКУ" суд не усмотрел, поскольку данным ответчиком указанные в иске требования выполнены.
Судебная коллегия находит выводы суда верными, основанными на совокупном анализе представленных в дело доказательств.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по проведению ремонта должна быть возложена на Министерство обороны РФ как на собственника недвижимого имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
В соответствии с подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7 Положения).
В силу указанных норм, а также положений ст. 210 ГК РФ Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.
Довод жалобы о том, что выявленные дефекты явились причиной исключительно неисполнения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России требований законодательства, судебная коллегия отклоняет за несостоятельностью, так как наличие специально созданного учреждения не освобождает собственника от его обязанностей по содержанию имущества. Из материалов дела следует, что за период эксплуатации здания многократно менялись юридические лица, в обязанности которых входило проведение ремонта здания и поддержание здания в надлежащем состоянии.
Судебная коллегия также не принимает во внимание довод жалобы о том, что круг лиц, в чьих интересах предъявлены исковые требования, ограничен и может быть определен. Дом офицеров является учреждением культуры и искусства, в соответствии с учредительными документами осуществляет такие виды деятельности как: деятельность в области демонстрации кинофильмов, библиотек и архивов, танцплощадок, дискотек, школ танцев, прочая зрелищно-развлекательная деятельность (л.д. 41-47), то есть круг лиц, чьи интересы могут быть нарушены ввиду аварийности здания определить невозможно, помимо жителей ЗАТО п. Горный и военнослужащих, могут быть лица, временно прибывающие в поселке, следовательно, установить всех лиц, имеющих возможность попасть в указанное учреждение культуры невозможно.
Отсутствие решения собственника о признании здания нуждающимся в проведении капитального ремонта и отсутствие заключения компетентной организации основанием к отказу в удовлетворении иска не является, поскольку именно бездействие собственника и непринятие собственником необходимых мер и послужило основанием для обращения прокурора в суд.
Необходимая процедура согласования и утверждения проведения ремонта может быть соблюдена Министерством обороны РФ и при наличии судебного акта, так как собственник может возложить соответствующие обязанности на учреждения, ответственные за определенный этап процедуры, в рамках исполнения данного решения.
Ссылка в жалобе на незаконное вмешательство прокурора в административно-хозяйственную деятельность Министерства обороны РФ является необоснованной. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от 7 мая 2008 г. N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".
Военный прокурор при обращении в суд действовал в рамках возложенных на него приведенными нормами полномочий.
В том случае, если установленный решением суда период исполнения не соответствует Нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства, утвержденным Минжилкомхозом РСФСР в 1982 г., ответчик будет иметь возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, вместе с тем данное разночтение не свидетельствует о незаконности решения суда и на правильность выводов суда не влияет.
То обстоятельство, что на настоящее время объект недвижимости не включен в Титул капитального ремонта на 2020 г., судебная коллегия в качестве основания для изменения либо отмены решения суда не принимает. Здание находится в аварийном состоянии с 2016 г., в случае предоставления дополнительного времени (в соответствии с доводами жалобы - порядка одного года) для включения объекта недвижимости в Титул капитального ремонта с соблюдением всей процедуры согласований и утверждений, устранение выявленных нарушений будет отсрочено на длительный период времени, что приведет к еще более значительным разрушениям здания и сохранению опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
С учётом изложенного, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Читы от 7 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Мирошниковой С.Б. без удовлетворения.
Председательствующий: подпись.
Судьи: подписи.
Копия верна. Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
