Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4731/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4731/2020
"16" июня 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Проценко Е.П.,
и судей: Савинцевой Н.А., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2020 года по делу по иску Крестникова Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
установила:
Истец Крестников Владимир Васильевич обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 28.01.2011 N, включении календарно в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 10.09.1968 по 24.09.1970, а также периодов работы:
- с 15.11.1976 по 30.09.1997 в качестве подземного начальника смены на шахте "Усинская" треста "Томусауголь", переименованного в АООТ Шахта "Усинская",
- с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены в АО "Шахта "Усинская" в исчислении 1 год за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 1 мая 2011 года.
Требования мотивированы тем, что с 26.01.1991 ему назначена досрочно пенсия по старости на основании Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от 20.11.1990.
13.01.2011 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда от 28.01.2011 N 36 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. По мнению Пенсионного фонда, стаж работы, дающий право на доплату, составляет 11 лет 04 месяца 21 день.
Истец полагает правомерным включение в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии ввиду возможности его приравнивания в соответствии с п. п. "к" п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, к работе в качестве подземного помощника начальника участка на шахте "Усинская" до увольнения и после увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначение доплаты к пенсии.
Полагая, что периоды работы с 15.11.1976 по 30.09.1997 и с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены в Шахте "Усинская" подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в исчислении 1 год за 9 месяцев в порядке, предусмотренном ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд являются основанием для назначения доплаты.
В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей на представительские расходы.
Представитель истца адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддержала позицию истца в полном объеме.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) Никитина О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2020 года постановлено:
"Исковые требования Крестникова Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 28.01.2011 N.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Крестникову Владимиру Васильевичу в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 10.09.1968 по 24.09.1970 - календарно, периоды работы:
- с 15.11.1976 по 30.09.1997 в качестве подземного начальника смены на шахте "Усинская" треста "Томусауголь", переименованного в АООТ Шахта "Усинская",
- с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены в АО "Шахта "Усинская" в исчислении 1 год за 9 месяцев и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 1 мая 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Крестникова Владимира Васильевича судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов свыше 8000 рублей отказать".
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалина Т. Ф. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований. Указывает, что в ходе судебного следствия по делу установлено, что стаж работы истца в организациях угольной промышленности в профессиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, дающих право на ДСО в соответствии ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, составляет 11 лет 04 месяца 21 дня. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 включение в подсчет специального стажа периодов прохождения службы в армии не предусмотрено, как не предусмотрена и возможность включения в указанный стаж периодов работы по Спискам, действовавшим до 01.01.1992 года.
Истцом Крестниковым В.В. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Истец Крестников В.В., представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, истцом Крестниковым В.В. представлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы ответчика в свое отсутствие. Иных доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 26.01.1991 истцу назначена досрочно пенсия по старости в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от 20.11.1990 (в редакции N 1 от 20.11.1990) (в связи с особыми условиями труда) на основании протокола-представления от 24.12.1990 N (л.д. 26).
13.01.2011 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением от 28.01.2011 N (л.д. 7).
Согласно протоколу заседания Комиссии Пенсионного фонда от 28.01.2011 года N 36 на дату обращения истца Крестникова Владимира Васильевича стаж, дающий право на доплату, составил 11 лет 04 месяца 21 день в качестве работника не ведущих профессий (л.д. 8)
При этом, пенсионным органом при определении стажа, дающего право на доплату, не включены периоды работы: с 15.11.1976 по 30.09.1997 в качестве подземного начальника смены на шахте "Усинская" треста "Томусауголь", переименованного в АООТ Шахта "Усинская", с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены в АО "Шахта "Усинская" (л.д. 8). Кроме того, пенсионным органом не был учтен также срок службы истца по призыву в составе вооруженных сил СССР с 10.09.1968 по 24.09.1970.
Удовлетворяя исковые требования Крестникова В.В. в части включения его работы с 15.11.1976 по 30.09.1997 в должности подземного начальника смены в шахте "Усинская" треста "Томусауголь" и в АООТ Шахта "Усинская", с 02.10.1997 по 26.01.2003 в АО Шахта "Усинская" при исчислении специального стажа как год работы за 9 месяцев, суд первой инстанции правильно указал, что закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, предусмотренной Списком N 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 года работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику надо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых случаях", а, следовательно, и для включения указанного стажа работы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии.
Соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, судебной коллегией принято во внимание, что согласно копии трудовой книжки, военного билета, данным о стаже, истец Крестников В.В. 04.11.1965 года был принят на работу на шахту "Усинская" треста "Томусауголь" подземным горным мастером, в дальнейшем переведен на БВР подземным помощником начальника ТБ и ПВК, откуда был уволен 09.09.1968 в связи с призывом в Армию, с 10.09.1968 по 24.09.1970 он проходил действительную военную службу. (л.д. 12-13, 14).
По данным о стаже период работы истца до призыва на службу в армию и после зачтен ему по Списку 1 (л.д. 27).
Согласно выписке из лицевого счета, данным о стаже, периоды работы истца в качестве подземного начальника смены с 15.11.1976 по 30.09.1997, с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены на шахте "Усинская" треста "Томусауголь", АООТ Шахта "Усинская", АО "Шахта "Усинская" включены в специальный стаж истца по Списку N 1 (л.д. 27).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 1 января 1992 г. - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Иное предусмотрено пунктом 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.
Списком N 1 от 1991 года (разделом I "Горные работы", подразделом I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).
Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку N 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, если они на подземных работах заняты 50 процентов и более рабочего времени в году учетном периоде по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пункте "г", в том числе: начальникам смен, выполняющим работы в подземных условиях (код 1010100Г-24043).
В материалах дела имеются допустимые письменные доказательства (трудовая книжка истца, сведения о трудовом стаже), подтверждающие особый характер работы и условия труда истца в спорные периоды, а также его постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком N 1.
В соответствии с данными доказательствами следует, что работодателем сведения о занятости истца на подземных работах более 50 процентов рабочего времени в спорные периоды сдавались с кодом льготной профессии 27-11010100Г-24043.
В процессе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась занятость истца более 50 процентов, но менее 80 процентов рабочего времени на подземных работах.
Судебная коллегия находит не состоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца для назначения надбавки к пенсии периодов работы до 01.01.1992 года, поскольку Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. не указан п.15 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с абз.1 п.п. "а" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривалось, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 раздел I "Горные работы" подраздел "Подземные работы", таким правом пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу, что при исчислении стажа истца по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период работы истца по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в должности подземного начальника смены на шахте "Усинской" треста "Томусауголь" с 15.11.1976 по 31.12.1991, подлежит учету наряду со стажем по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в той же должности подземного начальника смены на шахте "Усинской" треста "Томусауголь", переименованного в 20.09.1998 г. в АООТ "Шахта "Усинская", с 01.01.1992 по 30.09.1997, и в той же должности подземного начальника смены АО "Шахта "Усинская" с 01.10.1997 по 26.01.2003, но должен исчисляться как 1 год работы за 9 месяцев.
Вывод суда относительно включения в специальный стаж периода службы Крестникова В.В. в составе Вооруженных Силах СССР, судебная коллегия также считает основанными на правильном применении и толковании норм материального права по следующим основаниям.
В спорный период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, изложенных абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец указал о необходимости приравнять период службы в армии к его работе в подземных условиях.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении специального стажа истца для назначения надбавки к пенсии необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в составе вооруженных сил СССР в специальный стаж по Списку N 1, а, следовательно, и в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы истца с 15.11.1976 по 30.09.1997 в качестве подземного начальника смены на шахте "Усинская" треста "Томусауголь", переименованного в АООТ Шахта "Усинская", с 02.10.1997 по 26.01.2003 в качестве подземного начальника смены в АО "Шахта "Усинская в специальный стаж как год работы за 9 месяцев, а также периода службы истца по призыву в составе вооруженных сил СССР с 10.09.1968 по 24.09.1970 в календарном исчислении, специальный стаж Крестникова В.В. на дату обращения с заявлением составит более 25 лет, суд первой инстанции также правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2011 г. (с учетом даты подачи заявления о назначении доплаты 13.01.2011 года).
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы - не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2020 года в обжалуемой части - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
