Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-4730/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гамидова М.Ш. на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 13 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Гамидова М.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии, установления факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Гамидова М.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - Кубаревой Г.Н., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гамидов М.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)), указывая на то, что 03.11.2020 года он обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от 04.12.2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа (42 года), и в связи с не достижением возраста 61 год 6 месяцев, указав, что право на страховую пенсию возникнет с 03.05.2022 года.

По результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от 04.12.2020 года (измененным решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N 87 от 06.04.2021 года), ему было отказано в зачете в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года; периода работы в Оренбургской областной коллегии адвокатов с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года; периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ННО Оренбургской палаты адвокатов. Несмотря на то, что истцом ответчику была предоставлена трудовая книжка совместно с вкладышем, ответчиком не был рассмотрен период его работы с 16.04.1987 года по 23.07.1987 года в Акбулакском объединении Агропромхимии в должности рабочего.

Не согласившись с указанными решениями, в ходе судебного разбирательства, уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд установить юридический факт принадлежности вкладыша в трудовую книжку, выданного председателем Производственного объединения "Акбулакагропромхимия" п. Акбулак Оренбургской области на имя Гамидова М.Ш; признать незаконным решение УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года); обязать ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года; период работы в Оренбургской областной коллегии адвокатов с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года; период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ННО Оренбургской палаты адвокатов; период работы с 16.04.1987 года по 23.07.1987 года в Акбулакском объединении Агропромхимии в должности рабочего; назначить страховую пенсию по старости с 03.11.2020 года.

В судебном заседании истец Гамидов М.Ш. уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кубарева Г.Н., действуя на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 13.04.2021 года исковые требования Гамидова М.Ш к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии, установления факта принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворены частично. Суд постановил: установить факт принадлежности Гамидову М.Ш. вкладыша в трудовую книжку, выданного председателем Акбулакского объединения Агропромхимии на имя Гамидова М.Ш Признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от 04.12.2020 года (с учетом внесенных изменений решением начальника УПФР в Саракташском районе N от 06.04.2021 года) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Гамидову М.Ш. незаконными в части. Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить Гамидову М.Ш. в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, период работы с 16.04.1987 года по 23.07.1987 года в должности рабочего в Акбулакском объединении Агропромхимии. В удовлетворении требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Гамидов М.Ш. просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года, период работы в Оренбургской областной коллегии адвокатов в должности адвоката с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, назначить страховую пенсию по старости с 03.11.2020 года.

Поскольку решение суда в части удовлетворенных требований об установления факта принадлежности Гамидову М.Ш. вкладыша в трудовую книжку, выданного председателем Акбулакского объединения Агропромхимии на имя Гамидова М.Ш, включении в стаж дающий право на получение страховой пенсии по старости, период работы истца с 16.04.1987 года по 23.07.1987 года в должности рабочего в Акбулакском объединении Агропромхимии, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 года Гамидов М.Ш. обратился с заявлением в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПРФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 04.12.2020 года N (с учетом внесенных изменений решением от 06.04.2021 года) Гамидову М.Ш. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года) и не достижения возраста требуемого для назначения пенсии (61 год 6 месяцев).

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 34 года 06 месяцев 17 дней, требуется не менее 42 года страхового стажа.

УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) не был включен в страховой стаж период работы в Оренбургской областной коллегии адвокатов с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ННО Оренбургской палаты адвокатов; службы в органах внутренних дел с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года.

Из трудовой книжки серии АТ-III N от (дата) Гамидова М.Ш следует, что 01.10.1978 года принят в АТП трансельхозтехника штукатуром 4-го разряда. Уволен 10.12.1980 года по собственному желанию; 16.07.1980 года принят в Акбулакскую "Райсельхозхимию" штукатуром-маляром, 17.12.1981 года уволен по собственному желанию; с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года проработал в органах внутренних дел; 24.07.1987 года принят в Акбулакское райбытуправление инженером материально-технического снабжения, 10.03.1994 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке N от (дата), выданной УМВД России по Оренбургской области, в архивном фонде личных дел бывших сотрудников ОВД, в послужном списке личного дела Гамидова М.Ш, (дата) года рождения, уроженца (адрес) ССР, имеются сведения, что (дата) он назначен на должность милиционера медвытрезвителя Акбулакского РОВД (Пр.нач. ОВД N от (дата)) (так в документах).

(дата) уволен из органов МВД СССР в звании "младший сержант милиции" с должности милиционера медвытрезвителя Акбулакского РОВД по статье 65 пункт "Д" (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) (Пр. УВД N л.с. от (дата)).

В 1992 году во исполнение Приказа МВД РСФСР от 11.11.1991 года N 199 "О мерах по реализации Положения о Министерстве Внутренних дел РСФСР" "УВД Оренбургского облисполкома" переименовано в "УВД Оренбургской области" соответственно "ОВД Акбулакского РИК (Райисполкома)" переименован в "ОВД Акбулакского района".

Приказом УВД от 12.02.2007 года N 105 "УВД Оренбургской области" переименовано в "УВД по Оренбургской области"; приказом УВД от 31.01.2007 года N 41 "ОВД Акбулакского района" переименован в "ОВД по муниципальному образованию Акбулакского района".

Приказом МВД РФ от 27.04.2011 года N 311 "Управление внутренних дел по Оренбургской области" переименовано в "Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области".

Из архивной справки N от (дата) выданной УМВД России по Оренбургской области, в архивном фонде документов денежного довольствия сотрудников (работников) органов внутренних дел, в личных карточках денежного довольствия Гамидова М.Ш (так в документах), (дата) года рождения, имеются сведения о заработной плате за период с апреля 1982 года по март 1987 года.

В соответствии с пунктом 422 приказа МВД РФ от 15.08.2011 года N 935 "Об организации архивной работы в системе МВД России" в архивную справку о сумме заработной платы не включаются данные о выплатах за работу по совместительству, сверхурочную работу, выплатах единовременного характера не относящихся к заработной плате. В делах с карточками денежного довольствия Акбулакского ОВД за период с декабря 1981 года по март 1982 года сведений в отношении Гамидова М.Ш.), 1960 года рождения, не имеется. Основание: фонд -12, опись - 15, дела - 24, 25, 26, 27.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Гамидову М.Ш. в части включения в страховой стаж периода с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года - служба в органах внутренних дел, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что для назначения истцу пенсии ранее достижения установленного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж истца должен составлять 42 года.

С учетом того, что спорный период службы истца в органах внутренних дел не относится ни к поименованным в части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ засчитываемым в страховой стаж периодам, за которые уплачивались страховые взносы, ни к поименованным в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода прохождения службы в органах внутренних дел для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ.

В судебном акте приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Гамидова М.Ш неправомерности отказа во включении периода с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года службы в органах внутренних дел в страховой стаж, со ссылкой на пункт 1 часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебной коллегией признаются необоснованными в силу следующего.

С 01.01. 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

Поскольку отсутствуют доказательства того, что в период службы в органах внутренних дел с 16.12.1981 года по 14.04.1987 года уплачивались страховые взносы в пенсионный орган или получались пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, вывод суда об отказе во включении в страховой стаж спорного периода для назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правомерным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы в Оренбургской областной коллегии адвокатов с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ННО Оренбургской палаты адвокатов, суд первой инстанции установив, что плательщиками страховых взносов за адвокатов, являющихся членами коллегии адвокатов, до 2002 года являлись коллегии адвокатов, в которых производился учет и оплата их деятельности, при этом руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходил из того, что истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

С указанными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласиться не может, доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в страховой стаж периодов работы истца в Оренбургской областной коллегии адвокатов с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ННО Оренбургской палаты адвокатов заслуживают внимания в силу следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что 09.03.1994 года он был принят в члены коллегии адвокатов, является действующим адвокатом по настоящее время.

Согласно справке N от 17.11.2020 года выданной негосударственной некоммерческой организацией Адвокатской палаты Оренбургской области Гамидов М.Ш., (дата) года рождения с 09.03.1994 года (протокол N от (дата)) принят в члены Оренбургской областной коллегии адвокатов с местом работы в Юридической консультации Акбулакского района Оренбургской области. Во исполнение Федерального закона РФ N от (дата) "Об адвокатской деятельности в адвокатуре в РФ" и в связи с образованием Адвокатской палаты Оренбургской области (протокол N от (дата)) является членом Адвокатской палаты Оренбургской области с присвоением статуса адвоката (протокол N от (дата)). Сведениями о начислении заработной платы, о перечислении страховых взносов за период с 09.03.1994 года по 23.11.2002 года Адвокатская палата Оренбургской области не располагает.

Из сообщения УПФР в г. Оренбурге, усматривается, что страхователь "Президиум областной коллегии адвокатов" зарегистрирован 26.07.1991 года под регистрационным номером N, действующий в настоящее время. Уплата страховых взносов в отношении Гамидова М.Ш произведена за периоды: с 01.10.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 28.02.1996 года, с 01.04.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года.

Из ответа МФНС N по Оренбургской области, следует, что Гамидов М.Ш. состоит на учете в качестве адвоката с 24.09.2002 года по настоящее время.

В указанный спорный период до 01.07.2002 года работа юридической консультации в Российской Федерации организовывалась на основании Закона РСФСР от 20.11.1980 года "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР".

Согласно статье 29 Закона РСФСР от 20.11.1980 года "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" взносы на государственное социальное страхование адвокатов уплачиваются коллегиями адвокатов в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Президиума ВС РСФСР от 08.07.1991 года N 1560-1 утверждены меры по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям (далее Постановление N 1560-1).