Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4730/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.
судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.
при секретаре: Гилевой К.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Шабалиной Т.Ф.
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12.03.2020 по делу по иску Погадаева Игоря Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периода прохождения службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
Погадаев И.В. обратился в суд с вышеназванным иском.
Требования обосновывает тем, что с 17.01.2019 ему Пенсионным фондом назначена досрочно страховая пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании решения Междуреченского городского суда от 17.04.2019, которым период службы в армии с 12.12.1987 по 23.10.1989 был зачтен в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 24-26).
Считает, что периоды работы в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс", занятого на подземных работах более 50% рабочего времени должны быть включены из расчета 1 год работы за 9 месяцев по Списку N 1.
Правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с пунктами "з, к" п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, к работе по увольнении со службы в запас в качестве подземного горнорабочего на шахте "Распадская", выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд - 03.12.2019 требуемого стажа, исчисленного в установленном п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ порядке, с учетом спорных периодов, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к страховой пенсии и для ее назначения с 01.02.2020.
Просил признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2019 N, включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы:
с 01.01.2011 по 30.09.2011; с 01.01.2012 по 03.06.2012; с 01.10.2013 по 17.11.2013; с 19.11.2013 по 24.11.2013; с 18.12.2013 по 31.12.2013; с 01.07.2014 по 31.12.2014; с 02.04.2015 по 15.04.2015; с 07.05.2015 по 11.05.2015; с 25.05.2015 по 26.05.2015.
с 14.06.2017 по 15.06.2017 в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета 1 год работы за 9 месяцев, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 12.12.1987 по 23.10.1989, назначить доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2020.
В судебное заседание истец не явился, направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. за представительские услуги (л.д. 34,35).
Представитель истца - Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 33), поддерживая иск, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона N 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Никитина О.А., действующая на основании доверенности (л.д. 37), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа для назначения доплаты, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда от 18.12.2019 N.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12.03.2020 постановлено:
Исковые требования Погадаева Игоря Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периода прохождения службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2019 N.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Погадаеву Игорю Валерьевичу в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы: с 01.01.2011 по 30.09.2011; с 01.01.2012 по 30.06.2012; с 01.10.2013 по 17.11.2013; с 19.11.2013 по 24.11.2013; с 18.12.2013 по 31.12.2013; с 01.07.2014 по 31.12.2014; с 02.04.2015 по 15.04.2015; с 07.05.2015 по 11.05.2015; с 25.05.2015 по 26.05.2015; с 14.06.2017 по 15.06.2017 в качестве начальника участка, заместителя начальника участка, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, а также период прохождения службы в армии с 12.12.1987 по 23.10.1989 календарно и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Погадаева Игоря Валерьевича судебные расходы в размере 3 000 руб. за составление искового заявления, 6 000 руб. на оплату услуг представителя.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов свыше 9 000 руб. отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить в части, удовлетворяющей заявленные требования.
Указывает, что материалами дела установлено, что стаж работы Погадаева И.В. в организациях угольной промышленности в профессиях, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, дающих право на ДСО в соответствии с N ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ составляет 22 года 08 месяцев 25 дней.
Пунктом 15 Правил не предусмотрено применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. Этот Список в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 может применяться за период работы до 01.01.1992 только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
При применении Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах. Следовательно, при применении п. 15 Правил N 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке N 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 Списка N 1. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 не менее 80% рабочего времени.
Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательном социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Таким образом, за счет дополнительного тарифа страховых взносов, установленного государством, угольные организации несут обязанность по обеспечению граждан, фактически не работавших в организациях угольной промышленности и за которых в указанный период, не уплачивались страховые взносы.
Для приобретения права на доплату к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт по Списку N 481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. При этом периоды работы исчисляются в соответствии с Правилами. Правилами включение в подсчет специального стажа периодов прохождения службы в армии, не предусмотрено.
Таким образом, суд необоснованного сделал вывод о том, что у истца имеются основания для зачета данных периодов в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
На доводы апелляционной жалобы Погадаевым И.В. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Пункты 4 п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что с 17.01.2019 Погадаев И.В. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (л.д. 49) на основании вступившего в законную силу 21.05.2019 решения Междуреченского городского суда от 17.04.2019 (л.д. 24-27).
03.12.2019 Погадаев И.В. обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с включением в стаж, дающий на нее право периодов, в удовлетворении которого отказано решением Пенсионного фонда от 18.12.2019 N (л.д.9-11).
Согласно решению Пенсионного фонда от 18.12.2019 N на дату обращения - 03.12.2019 истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату составил 22 года 08 месяцев 25 дней (без учета спорных периодов) (л.д. 9оборот).
Не включены в стаж для назначения доплаты к пенсии периоды работы: с 01.01.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 03.06.2012, с 01.10.2013 по 17.11.2013, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 18.12.2013 по 31.12.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 02.04.2015 по 15.04.2015, с 07.05.2015 по 11.05.2015, с 25.05.2015 по 26.05.2015, с 14.06.2017 по 15.06.2017 в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс" занятого по подземных работах более 50% рабочего времени в учетном периоде в Управление по подземной добыче угля с вязи с тем, что в указанные периоды Погадаев И.В. не был занят на подземных работах полный рабочий день 80% рабочего времени, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы N от 27.12.2018 и индивидуальными сведениями.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 13), справки ПАО "Распадская" от 25.05.2018 N (л.д. 48) Погадаев И.В. в период с 12.12.1987 по 23.10.1989 проходил службу в Армии и по увольнении со службы в запас с 01.12.1989 выполнял работу в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на шахту "Распадская".
С 14.12.2009 переведен заместителем начальника подземного участка управления по монтажу горношахтного оборудования шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс".
Согласно данным о стаже периоды работы Погадаева И.В.:
с 01.01.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 03.06.2012, с 01.10.2013 по 17.11.2013, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 18.12.2013 по 31.12.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 02.04.2015 по 15.04.2015, с 07.05.2015 по 11.05.2015, с 25.05.2015 по 26.05.2015, с 14.06.2017 по 15.06.2017 в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс" занятого по подземных работах более 50% рабочего времени учтены по Списку N, что также подтверждается решением Пенсионного фонда N от 06.02.2019 из которого усматривается, что периоды работы истца с 01.01.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 03.06.2012, с 01.10.2013 по 17.11.2013, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 18.12.2013 по 31.12.2013, с 01.07.2014 по 31.12.2014, с 02.04.2015 по 15.04.2015, с 07.05.2015 по 11.05.2015, с 25.05.2015 по 26.05.2015, с 14.06.2017 по 15.06.2017 в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс" занятого по подземных работах более 50% рабочего времени учтены по Списку N зачтены истцу при назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как один год за 9 месяцев.
Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм материального и процессуального права, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от 17.04.2019, которым период прохождения службы в армии с 12.12.1987 по 23.10.1989 приравнен к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на шахте "<данные изъяты>", учитывая положения ст. 1 Закона N 84-ФЗ, суд пришел к выводу о необходимости зачета истцу в стаж для назначения доплаты к пенсии периода прохождения службы в армии и периода работы истца Погадаева И.В. в спорные периоды в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка, в забоях шахты филиала ОАО "<данные изъяты>".
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Иное предусмотрено п.15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Списком N I производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена работа в должностях начальников участков, их заместителей (помощников), занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (1010100г-24097).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась занятость истца более 50 процентов, но менее 80 процентов рабочего времени на подземных работах.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно зачел в стаж для назначения доплаты к пенсии период работы истца в должности начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО "УК Южный Кузбасс" занятого по подземных работах более 50% рабочего времени с учетом положений п. 15 Правил из расчета один год за девять месяцев.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда в части зачета в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии периода службы в армии с 12.12.1987 по 23.10.1989.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17.04.2019 удовлетворены частично исковые требования истца Погадаева И.В. к ГУ-УПФР в г. Междуреченске. Решение ГУ-УПФР г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 06.02.2019 N признано незаконным. На ГУ-УПФР г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить Погадаеву И.В. календарно в стаж на соответствующих видах работ период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 12.12.1987 по 23.10.1981 и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.01.2019. Указанное решение при разрешении данного спора имеет преюдициальное значение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о том, что период военной службы с 12.12.1987 по 23.10.1981 подлежит зачету для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ N 84 от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Учитывая, что стаж у истца возникло право на назначении доплаты к пенсии с учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж, исходя из положений подп. 4 п.4 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ, суд пришел к выводу о назначении доплаты к пенсии с 01.02.2020, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) 03.12.2019.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В связи с вышеизложенным доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене принятого судом решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Шабалиной Т.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: Е.В. Слепцова
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
