Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-4730/2018, 33-97/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-97/2019
16 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Варнавской Э.А., Климко Д.В.,
при секретаре Сутягине Д.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Лурье Александра Самуиловича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 октября 2018 года, которым постановлено:
"Лурье Александру Самуиловичу в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Липецкой области о взыскании недополученной пенсии за период с 01.04.2018 года по 30.06.2018 года и компенсации морального вреда отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лурье А.С. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является гражданином Республики Беларусь, с 1999 года фактически проживает в <адрес>, имеет регистрацию по указанному адресу. В 2012 году оформил документы на получение пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, 24 января 2012 года получил международный паспорт с проживанием только в России, 25 марта 2013 года получил вид на жительство сроком до 25 марта 2018 года. 21 июля 2018 года истец получил вид на жительство сроком на пять. В период с 25 марта 2018 года по 21 июля 2018 года продолжал проживать в <адрес>, за пределы Российской Федерации не выезжал. 23 апреля 2018 года ответчик направил в адрес истца уведомление о том, что выплата пенсии ему прекращена, поскольку право на пенсию имеют иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Представленное уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не является основанием для выплаты пенсии на территории Российской Федерации. В том же уведомлении разъяснялось, что для продления выплаты пенсии на территории Российской Федерации необходимо представить вид на жительство иностранного гражданина с регистрацией по месту жительства на территории Липецкой области или паспорт гражданина Российской Федерации. Выплата пенсии истцу продлена с 01 июля 2018 года по 31 июля 2023 года.
Истец считает действия ответчика по приостановлению и прекращению выплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года незаконными и просил взыскать с военного комиссариата Липецкой области неполученную пенсию за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года в размере 71700 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, судебные расходы.
Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области - Чепрасов М.Н. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что истец нарушил сроки подачи документов на продление срока действия вида на жительство в Российской Федерации, законных оснований для выплаты ему пенсии за период с апреля по июнь 2018 года не имеется.
Суд постановилрешение, резолютивная часть изложена выше.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав истца Лурье А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика военного комиссариата Липецкой области - Рудневу Л.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В силу статьи 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лурье А.С. является гражданином Республики Беларусь, проживает в Российской Федерации в <адрес>, с 01 марта 2012 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.
25 марта 2013 года истцу выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до 25 марта 2018 года.
С 01 апреля 2018 года истцу была прекращена выплата пенсии за выслугу лет в связи с истечением срока действия вида на жительство.
21 июля 2018 года Лурье А.С. выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до 21 июля 2023 года.
С 01 июля 2018 года выплата пенсии истцу продлена по 31 июля 2023 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Лурье А.С., суд первой инстанции исходил из того, что для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории. При этом документом, подтверждающим право иностранных граждан на проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Материалами дела установлено, что Лурье А.С. является иностранным гражданином.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
Как установлено судом, срок действия вида на жительство в Российской Федерации, выданного истцу 25 марта 2013 года, истек 25 марта 2018 года. Очередной вид на жительство Лурье А.С. получил 21 июля 2018 года.
Таким образом, в период с 26 марта по 20 июля 2018 года у истца, являющегося иностранным гражданином, отсутствовал документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
С 01 июля 2018 года Лурье А.С. продолжена выплата пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
При указанных обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с военного комиссариата Липецкой области пенсии за выслугу лет за период с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации является законным и обоснованным, признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации, в данном случае - вида на жительство, противоречит положениям приведенного выше законодательства Российской Федерации.
Сама по себе реализация этого права иностранным гражданином в более ранние периоды не может являться основанием для продолжения его действия по истечению срока действия вида на жительство, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации только этот документ подтверждает право иностранных граждан на постоянное проживание на территории России.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации для признания права на пенсионное обеспечение может быть подтвержден, в том числе, и в судебном порядке, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку законодательство Российской Федерации предусматривает право иностранных граждан на пенсионное обеспечение только в случае юридического оформления данного обстоятельства в установленном законом порядке.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, основаны на неправильном толковании истцом норм материального права и не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.
Оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лурье Александра Самуиловича - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
