Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4729/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 33-4729/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Хлыбова А.В. на решение Слободского районного суда Кировской области от 02 октября 2018 года, которым в удовлетворении иска Хлыбова А.В. к администрации г.Слободского Кировской области о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам по договору найма жилого помещения на территории г.Слободского Кировской области отказано.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Хлыбов А.В. обратился в суд с иском к администрации г.Слободского Кировской области. В обоснование иска указал, что решением Слободского районного народного суда Кировской области от <дата> его родители были лишены родительских прав, в связи с чем он воспитывался в <данные изъяты> в период с 10.09.1987 по 30.08.1993, находился на полном государственном обеспечении. В июле 2018 года он обратился в администрацию г.Слободского с заявлением о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации своего права на получение жилого помещения. Однако истцу было отказано во включении в указанный список ввиду достижения им возраста 23 лет. Своим правом на получение жилого помещения по указанному основанию он ранее не воспользовался, так как не знал об этом. Хлыбов А.В. просил суд признать его лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать администрацию предоставить ему жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам по договору найма жилого помещения на территории г.Слободского Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Хлыбов А.В. с решением суда не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, что не оспаривалось ответчиком, в собственности у истца какое-либо жилое помещение отсутствует. Принятое по делу решение нарушает гарантированное Конституцией РФ право истца на жилище. Действующим законодательством очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений по договору найма, исходя из времени включения в список, не предусмотрена. По достижении истцом возраста 18 лет администрация была обязана предоставить ему жилое помещение, однако данная обязанность не была исполнена до настоящего времени. Право истца на предоставление ему жилого помещения связано исключительно с условиями, установленными законодательством, которые в данном случае имеются.
Администрация г.Слободского, Министерство образования Кировской области в возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, решением Слободского районного народного суда Кировской области от <дата> родители Хлыбова А.В. лишены в отношении него родительских прав (л.д. 10-12).
С 2003 года и по настоящее время истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником которого согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <дата> является ФИО1 (л.д. 34, 38).
Согласно заявлению от 21.07.2009 от участия в приватизации указанного жилого помещения Хлыбов А.В. отказался (л.д.43).
25.06.2018 истец обратился в администрацию г.Слободского с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г.Слободского от 16.07.2018 N Хлыбову А.В. в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на достижение заявителем возраста 23 лет, о чем он уведомлен письмом от 18.07.2018 (л.д.15).
Отказывая в удовлетворении требований о возложении на администрацию обязанности предоставить истцу жилое помещение в пользование как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из того, что истец впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по достижении возраста 41 года, статус лица из числа детей-сирот им утрачен.
Вывод суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению в рассматриваемом случае нормам права.
В соответствии с положениями ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Правоотношения по рассматриваемому вопросу регулируются нормами Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Кировской области от 04.12.2012 N222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Действовавшие до 01.01.2013 положения п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст.19 Закона Кировской области от 04.12.2012 N222-ЗО в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.
На основании п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопреки доводу жадобы о безусловной обязанности администрации предоставить истцу специализированное жилое помещение по договору найма, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Доказательств наличия уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, материалы дела не содержат.
Кроме того, Хлыбов А.В., достигнув полной дееспособности, действуя в своем интересе и по своей воле, совершил сделку, направленную на реализацию прав в отношении жилого помещения, которое он занимал на условиях социального найма, а именно, отказался от участия в приватизации жилого помещения в пользу ФИО1 Вместе с тем, несмотря на отказ от права участия в приватизации жилого помещения, Хлыбов А.В. не утратил право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением. В связи с чем мнение истца о праве на льготное обеспечение жилым помещением является ошибочным.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Слободского районного суда Кировской области от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
