Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-4728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-4728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Сеник Ж.Ю.
судей Михайлова Г.В., Поддубной О.А.
при секретаре Аверьяновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4581/2019 по иску Тележного Юрия Павловича к Администрации г. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, признании права на социальную выплату, обязании включить в списки переселения граждан из ветхого и аварийного жилья
по апелляционной жалобе администрации г. Шахты
на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия
установила:
Тележный Ю.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты об установлении факта проживания, признания права на социальную выплату, указав, что он с 31 июля 1984 года по 21 июня 2005 года был зарегистрирован и проживал по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН являлся нанимателем комнаты в указанном общежитии согласно поквартирной карточке. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был признан в 2001 г. ветхим и аварийным, подлежащим расселению.
Истец указывает в иске, что о том, что жилое здание, в котором он проживал, полежит расселению он не знал, уведомление не получал. В 2003 году он получил травму ноги, и длительное время находился на излечении.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточнений, просил установить факт своего проживания в период времени с августа 1984 года по 2004 год в комнате N 18, расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;
признать за ним право на социальную выплату в соответствии со списками переселяемых из ветхого и аварийного жилья;
обязать Администрацию г. Шахты включить его в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года установлен факт проживания Тележного Юрия Павловича в период времени с августа 1984 года по 2004 год в комнате НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Признал за Тележным Юрием Павловичем право на социальную выплату в соответствии со списками переселяемых из ветхого и аварийного жилья.
Обязал Администрацию г. Шахты включить Тележного Юрия Павловича в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Представитель администрации г. Шахты в апелляционной жалобе, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда.
Апеллянт указывает, что зарегистрированным в списках граждан, проживающих в ветхих в результате ведения горных работ домах, Тележный Ю.П. значится в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. При проведении инвентаризации на основании адресной справке протоколом N АЯ-545пр от 03.12.2018 года Тележный Ю.П. был исключен в связи с тем, что не зарегистрирован по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2004 года суд признал Тележного Ю.П. расторгнувшим договор социального найма и утратившим право пользования жилым помещением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Судом в 2004 году установлено, что Тележный Ю.П. в данном объекте не проживает, таким образом, у суда не было основания для установления факта проживания истца в период с 1984 года по 2004 год в данном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился Тележный Ю.П.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Как следует из материалов дела, Тележный Ю.П. с 31 июля 1984 года по 21 июня 2005 года был зарегистрирован и проживал по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается копией паспорта (л.д. 11).
Тележный Ю.П. являлся нанимателем комнаты в указанном общежитии согласно поквартирной карточке. По указанному адресу, истец постоянно проживал более 20 лет, другого жилья никогда не имел и в настоящее время не имеет.
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был признан в 2001 г. ветхим и аварийным, подлежащим расселению. В 2001-2002 годах, в соответствии с федеральной бюджетной программой по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО "Ростовуголь" непригодными для проживания по критериям безопасности, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков истец был включен в дополнительные списки граждан подлежащих переселению, как проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО "Шахта им. Артема" непригодными для проживания по критериям безопасности.
Истец в обоснование требований, указал о том, что жилое здание, в котором он проживал, полежит расселению он не знал, уведомление не получал.
Материалами дела подтверждается, что Тележный Ю.П. состоял в дополнительном списке граждан подлежащих переселению, как проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО "Шахта им. Артёма" непригодными для проживания по критериям безопасности, из которого был исключен протоколом N АЯ-545пр от 03.12.2018 г. совещания по вопросу уточнения списков граждан в связи с тем, что не был зарегистрирован по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 15).
Истец пояснил, что в 2003 году он получил травму ноги и длительное время находился на излечении. Кроме того, после лечения истцу требовался длительный курс реабилитации, в связи с чем, истец длительное время находился на попечении сына Т., проживающего в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Когда он в 2004 году вернулся к месту жительства, то обнаружил, что дом, в котором он проживал, разрушен и отключен от коммуникаций (электричества, воды), жильцов в доме нет.
Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Б., Н., Т., предупрежденных судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Эти же обстоятельства, подтверждаются также решением Шахтинского городского суда N 2-3948/2004 от 05.11.2004 г. (л.д. 21), которым с Тележным Ю.П. был, расторгнут договор социального найма и он признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Также суд обязал паспортно-визовую службу УВД г. Шахты снять Тележного Ю.П. с регистрационного учета в комнате НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В судебном заседании было установлено, что в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вообще никто не проживает, он находится в ветхом состоянии, не пригодном для жилья, в нем нет коммуникаций.
Таким образом, суд установил, что истец как на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, так и признания дома ветхим, в спорном домовладении проживал и был зарегистрирован, что подтверждается, в том числе и отзывами ответчика и третьего лица (л.д. 36, 40), был исключен из списка протоколом N АЯ-545пр от 03.12.2018 г.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца об обязании Администрации г. Шахты включить истца в соответствии с "Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, подлежат удовлетворению.
Такие выводы судебная коллегия считает законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Представитель Администрации г. Шахты указывает, что вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2004 года установлено, что в 2004 году ответчик в указанном жилом помещении не проживал.
Однако, поскольку дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания и на момент признания его ветхим и принятия решения о ликвидации шахты, истец в нем проживал, а другого жилья у истца нет, то имеются все условия для предоставления истцу и членам ее семьи социальных выплат согласно Постановлению Правительства N 428 от 13.07.2005 года.
Апеллянт также указывает, что зарегистрированным в списках граждан, проживающих в ветхих в результате ведения горных работ домах, Тележный Ю.П. значится в кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. При проведении инвентаризации на основании адресной справке протоколом N АЯ-545пр от 03.12.2018 года Тележный Ю.П. был исключен в связи с тем, что не зарегистрирован по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Данные доводы также не свидетельствуют о неправильности решения, так как положениями Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428, установлено, что предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
Поскольку истец на момент принятии решения о ликвидации шахты, на момент признания дома ветхим, непригодным для проживания по причине ведения горных работ проживал в доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то имеются все условия для включения его в список граждан, подлежащих переселению применительно к указанным выше положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428. Кроме того, согласно паспорту Тележного Ю.П. он с 31 июля 1984 года по 21 июня 2015 года был зарегистрирован по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, комната 18, а не комната 19 (л.д. 11).
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено:15.06.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
