Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4723/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей: Пискуновой Ю.А., Савинцевой Ю.А.

при секретаре Гордиенко А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2020 года

по иску Поддубного Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Поддубный Г.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

Требования мотивировал тем, что 12.04.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и 25.04.2018 решением ответчика ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Данный отказ считает незаконным, так как на день обращения в Пенсионный фонд его страховой составил 25 лет 01 месяц 10 дней, однако в специальный стаж засчитано было только 07 лет 09 месяцев 01 день. Решение об отказе в установлении досрочной пенсии было мотивировано, тем, что периоды работы с 18.07.1988 по 29.03.1994, с 10.03.1995 по 10.03.1999 в должности тракториста трелевочного трактора не были документально подтверждены работодателем АО "М... лесопромышленники", в связи с чем были исключены из специального стажа работы. Между тем, подтвердить специальный стаж у работодателя не представилось возможным в связи с тем, что 07.05.1999 произошел пожар по адресу: ... АО "М... лесопромышленники", в результате которого было уничтожено административное здание и находящиеся в нем документы по личному составу, что подтверждается справкой о пожаре от 23.03.2007. Считает, что данное обстоятельство не может быть вменено ему в вину и служить основанием к отказу во включении данного периода в страховой стаж.

Согласно решению об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 25.04.2018 в специальный страховой стаж также не вошли периоды работы: с 29.03.1999 по 15.02.2000 в должности тракториста трелевочного трактора в Ч... АО ...; с 16.02.2000 по 24.08.2000 в должности тракториста трелевочного трактора в ООО "Ч... межхозяйственный лесхоз"; с 25.08.2000 по 21.12.2000 в должности тракториста трелевочного трактора в МП "Т..."; с 27.03.2002 по 20.08.2004 в должности тракториста трелевочного трактора по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ООО "У..." в связи с отсутствием документального подтверждения ведения единого технологического процесса.

При этом, им в Управление пенсионного фонда была представлена трудовая книжка, оформленная надлежащим образом, содержание которой подтверждает, что он работал в должности тракториста трелевочного трактора в вышеуказанные периоды. Каких-либо данных о том, что он в спорные периоды работал неполный рабочий день или выполнял другую работу, в трудовой книжке не имеется.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что профессия тракторист трелевочного трактора включена в список профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование организаций: М... лесокомбинат, переименованный в дальнейшем в АО "М... лесопромышленники", ООО "Ч... межхозяйственный лесхоз", Ч... АО ..., ООО "У...", а также выписки из ЕГРЮЛ свидетельствуют о том, что данные организации относятся к лесозаготовительным, основным видом деятельности которых являлась заготовка, переработка и вывозка древесины.

Осуществляя вывоз леса на тракторе, он был задействован в едином технологическом процессе лесозаготовок, указанных выше предприятий.

Им были представлены все, необходимые для назначения пенсии, документы, предусмотренные законодательством, однако УПФ необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В настоящее время он продолжает работать в должности тракториста трелевочного трактора в АУ КО "Ч... лесхоз", что подтверждается копией трудовой книжки, заверенной 01.06.2020, соответственно на 01.06.2020г. льготный стаж увеличился на 2 года 1 месяц 20 дней.

03.06.2020 он обратился в ОПФ по Кемеровской области с заявлением о пересмотре вынесенного 25.04.2018 решения, а в случае отказа в назначении пенсии по старости с 12.04.2018, рассмотреть вопрос о возможности установления досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, но не позднее 03.06.2020 (даты повторного обращения). 26.06.2020 УПФР направил ответ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения ведения единого технологического процесса лесозаготовок данными организациями. Сведения персонифицированного учета за эти периоды представлены работодателями без указания кода льготы (копия ответа прилагается).

Уточнив исковые требования, просил суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от 25.04.2018 незаконным и обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности тракториста трелевочного трактора: с 18.07.1988 по 29.03.1994 в М... лесокомбинате; с 10.03.1995 по 10.03.1999 в АО "М... лесопромышленники"; с 29.03.1999 по 15.02.2000 в Ч... АО ...; с 16.02.2000 по 24.08.2000 в ООО "Ч... межхозяйственный лесхоз"; с 25.08.2000 по 21.12.2000 в МП "Т..."; с 27.03.2002 по 20.08.2004 в ООО "У..." и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12.04.2018 даты первоначального обращения в Управление пенсионного фонда.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2020 года (с учетом определения Мариинского городского суда от 02.04.2021 об исправлении описки) постановлено: Исковые требования Поддубного Г.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) N ... от 25.04.2018 в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) зачесть Поддубному Г.И. периоды работы в должности тракториста трелевочного трактора: с 18.07.1988 по 29.03.1994 в М... лесокомбинате; с 10.03.1995 по 01.12.1998 в АО "М... лесопромышленники" в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить Поддубному Г.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 12.04.2018.

В удовлетворении исковых требований Поддубного Г.И. в части обязания ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Поддубного Г.И. в должности тракториста трелевочного трактора: с 29.03.1999 по 15.02.2000 в Ч... АО ...; с 16.02.2000 по 24.08.2000 в ООО "Ч... межхозяйственный лесхоз"; с 25.08.2000 по 21.12.2000 в МП "Т..."; с 27.03.2002 по 20.08.2004 в ООО "У..." отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований как незаконное, необоснованное. Ссылаясь на нормы права, указывает, что страховой стаж истца составил 25 лет 01 мес. 10 дней, специальный стаж: 07 лет 09 мес. 01 день, в связи с чем права на досрочное пенсионное обеспечение на 12.04.2018 у Поддубного Г.И. не возникло.

Указывает, что нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Это позволяет улучшить условия труда рабочих, сделать труд более производительным за счет применения техники и механизмов. Поэтому, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение гражданина необходимо установить, где именно находилось его рабочее место.

Согласно данным трудовой книжки, дата заполнения 03.02.1988, у Поддубного Г.И. имеются периоды работы, требующие документального подтверждения специального стажа: с 18.07.1988 по 29.03.1994 - М... лесокомбинат (далее переименовано в АП "М... лесокомбинат") тракторист трелевочного трактора в Ч... мастерском; с 10.03.1995 по 10.03.1999 - АО "М... лесопромышленники" тракторист очного трактора этого же ЛЗП.

18.12.2017 N ... получен ответ из архивного отдела администрации Мариинского муниципального района, в котором указано, что подтвердить стаж работы и начисление заработной платы по М... лесокомбинату за период с 18.07.1988 по 10.03.1999 не имеет возможности, т.к. документы данного предприятия в архивный отдел на хранение не поступали. В архивный отдел предоставлена справка о пожаре, согласно которой 07.05.1999 произошел пожар по адресу: ... АО "М... лесопромышленники". В результате пожара уничтожено здание и находящиеся в нем документы по личному составу.

Также считает, что показания свидетелей о том, что Поддубный Г.И. работал трактористом на трелевке и вывозке леса при отсутствии документальных доказательств, необоснованно приняты судом первой инстанции в качестве допустимых и единственных доказательств характера работы истца.

Относительно апелляционной жалобы, представителем истца - Гончаровой О.Д. принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции представитель Поддубного Г.И. - Гончарова О.Д., действующая на основании доверенности 27.10.2020, выданной сроком на один год, возражала относительно доводов апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Начальник Управления ПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбассе Вотолина В.В. просила рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 39 Конституции РФ закреплено, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Для определения права на пенсию по старости по Списку N 2 используют:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее Список N 2 1956 года) применяется до 01.01.1992;

- "Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве ...", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 (далее - список N 273) применяется с начала трудовой деятельности по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Согласно п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.п. 2 и 3 Правил N 516 суммирование льготных периодов осуществляется:

- к периодам работы по Списку N 2 возможно суммирование работ на лесозаготовке в случае, если в результате такого суммирования спец. стаж составит не менее 12 лет 06 месяцев;

- к периодам работ на Лесозаготовке возможно суммирование работ по Списку N 2 в случае, если в результате такого суммирования спец. стаж составит не менее 12 лет 06 месяцев.

Согласно п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н", периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 закона N 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом о трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, произведена в соответствии с ЕТКС и эта запись полностью соответствует наименованию профессии и должности, предусмотренной Списками N 1 и N 2, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных уточняющих справок не требуется.

В Списке N 2 1956 года предусмотрена профессия: "Трактористы на трелевке и вывозке леса".

В Списке N 273 предусмотрена профессия: "Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса".

В соответствии с примечанием к Списку N 273, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги. Этот склад служит площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса. Промежуточный склад расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса древесины.

Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Это позволяет улучшить условия труда рабочих, сделать труд более производительным за счет применения техники и механизмов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 12.04.2018 Поддубный Г.И., ... года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N ... от 25.04.2018 Поддубному Г.И. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. На день обращения в Пенсионный фонд страховой стаж Поддубного Г.И. составил 25 лет 01 месяц 10 дней, однако в специальный стаж засчитано было только 07 лет 09 месяцев 01 день. Решение об отказе в установлении досрочной пенсии было мотивировано, тем, что периоды работы с 18.07.1988 по 29.03.1994, с 10.03.1995 по 10.03.1999 в должности тракториста трелевочного трактора не были документально подтверждены работодателем АО "М... лесопромышленники", в связи с чем были исключены из специального стажа работы (л.д. 11).

Подтвердить специальный стаж у работодателя в особых условиях труда не представилось возможным в связи с тем, что 07.05.1999 произошел пожар по адресу: ... АО "М... лесопромышленники", в результате которого было уничтожено административное здание и находящиеся в нем документы по личному составу, что подтверждается справкой о пожаре от 23.03.2007 (л.д. 14).

Согласно ответу архивного отдела Мариинского муниципального района от 28.02.2020 документы М... лесокомбината (впоследствии АО "М... лесопромышленники") по основной деятельности в архив на хранение не поступали. Имеется историческая справка по М... лесокомбинату (л.д. 13, 13 оборот).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей Н.Н.Р., Д.А.А., письменные доказательства пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требования истца.

Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Поддубного Г.И. об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Поддубного Г.И. в должности тракториста трелевочного трактора: с 29.03.1999 по 15.02.2000 в Ч...АО ...; с 16.02.2000 по 24.08.2000 в ООО "Ч... межхозяйственный лесхоз"; с 25.08.2000 по 21.12.2000 в МП "Т..."; с 27.03.2002 по 20.08.2004 в ООО "У...", не оспаривается сторонами, в связи с чем не является предметом проверки и оценки судом апелляционной инстанции исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы Поддубного Г.И. требующие документального подтверждения специального стажа: с 18.07.1988 по 29.03.1994 - М... лесокомбинат (АП "М... лесокомбинат") тракторист трелевочного трактора в Ч... мастерском; с 10.03.1995 по 10.03.1999 - АО "М... лесопромышленники" тракторист очного трактора этого же ЛЗП не подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что показания свидетелей при отсутствии документальных доказательств, необоснованно приняты судом первой инстанции в качестве допустимых и единственных доказательств характера работы истца, судебной коллегией отклоняются.

Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.