Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-4722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-4722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
27 августа 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Трофимовой Марины Борисовны удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 25.09.2019 г. N с учетом изменений, внесенных решениями от 30.10.2019 г., от 28.02.2020 г., недействительным в части не включения в специальный стаж Трофимовой М.Б. периодов с 30.03.2004 г. по 29.04.2004 г., с 27.11.2007 г. по 27.12.2007 г., с 19.11.2012 г. по 19.12.2012 г., 04.10.2017 г. по 02.11.2017 г.; включения в специальный стаж Трофимовой М.Б. периодов работы с 14.01.2003 г. по 29.03.2004 г., с 30.04.2004 г. по 26.11.2007 г., с 28.12.2007 г. по 09.01.2008 г. в календарном, а не в кратном исчислении.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить Трофимовой Марине Борисовне в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.03.2004 г. по 29.04.2004 г., с 27.11.2007 г. по 27.12.2007 г. в кратном исчислении - 1 год, как 1 год и 6 месяцев, с 19.11.2012 г. по 19.12.2012 г., с 04.10.2017 г. по 02.11.2017 г. в календарном исчислении; периоды работы с 14.01.2003 г. по 29.03.2004 г., с 30.04.2004 г. по 26.11.2007 г., с 28.12.2007 г. по 09.01.2008 г. в кратном исчислении - 1 год, как 1 год и 6 месяцев.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу Трофимовой Марии Борисовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Решением УПФР в г. Ярославле N от 25.09.2019 г., с учетом изменений, внесенных решениями от 30.10.2019 г., от 28.02.2020 г., Трофимовой М.Б. отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж для досрочного назначения пенсии не включены периоды курсов повышения квалификации, а также включен в календарном исчислении период работы в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения ЯОКБ с 14.01.2003 г. по 09.01.2008 г.
Трофимова М.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о признании решений недействительными, включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 19.11.2012 г. по 19.12.2012 г., с 04.10.2017 г. по 02.11.2017 г. в календарном исчислении, с 30.03.2004 г. по 29.04.2004 г., с 27.11.2007 г. по 27.12.2007 г. в кратном исчислении как 1 год 6 мес.; включении периода работы в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения ЯОКБ с 14.01.2003 г. по 09.01.2008 г., за исключением указанных периодов курсов повышения квалификации, в кратном исчислении 1 год как 1 год 6 мес.; назначении досрочной страховой пенсии с 12.09.2019 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности Быченковой В.Г. в их поддержание, возражения Трофимовой М.Б. и ее представителя по устному заявлению Трановой Л.В., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Судебная коллегия соглашается с решением суда об удовлетворении заявленных исковых требований, считает его соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и закону.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1066);
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указанным Перечнем предусмотрена должность операционной медсестры в отделениях хирургического профиля, в том числе эндоскопического, стационаров больниц.
Трофимова М.Б. в спорные периоды: с 14.01.2003 г. по 29.03.2004 г., с 30.04.2004 г. по 26.11.2007 г., с 28.12.2007 г. по 09.01.2008 г. осуществляла медицинскую деятельность в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения Ярославской областной клинической больницы. Данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Суд первой инстанции, правильно применив указанные разъяснения, с учетом отсутствия в спорные периоды законодательного определения должности процедурной медицинской сестры как самостоятельной должности, оценив представленные в дело штатные расписания эндоскопического отделения за 2003-2008 годы, свидетельства о прохождении Трофимовой М.Б. повышения квалификации по программе "Сестринское дело в хирургии", пояснения стороны истца, а также документы, находящиеся в материалах гражданского дела N, принятого для обозрения, а именно: должностные инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения N от 05.09.2007 года и операционной медицинской сестры от 10.12.2011 года и от 10.02.2016 года Ярославской областной клинической больницы, верно установил соответствие должности, занимаемой истцом, должности операционной медицинской сестры.
Ссылки в жалобе на приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где должности медицинской сестры процедурной и операционной медицинской сестры определены как две самостоятельные, основанием к отмене решения не являются, поскольку данный приказ вступил в силу с 08.10.2010 года и его действие не распространено на ранее возникшие правоотношения.
Указание в жалобе на то, что работодателем не подтвержден факт того, что работа истца в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения протекала при участии в операциях, является несостоятельной, поскольку из буквального ответа ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" от 13.02.2020 года N (л.д. 54, 55) следует, что информация не сохранена ввиду списания документов по сроку хранения, журнал записи оперативных вмешательств в стационаре - форма 008/у ведется в эндоскопическом отделении с 2017 года в связи с утверждением Номенклатуры медицинских услуг приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 года N, где эндоскопические услуги разделены на операции, процедуры и прочее.
С учетом того, что факт проведения операций в эндоскопическом отделении лечебного учреждения и отсутствия в штате единицы операционной медицинской сестры в спорный период работы истца подтвержден материалами дела, отражение работодателем указанного периода в календарном исчислении не может повлечь нарушение пенсионных прав Трофимовой М.Б.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы о том, что не подлежали включению в специальный стаж периоды работы Трофимовой М.Б. с 14.01.2003 г. по 29.03.2004 г., с 30.04.2004 г. по 26.11.2007 г., с 28.12.2007 г. по 09.01.2008 г. в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения Ярославской областной клинической больницы в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, являются несостоятельными.
Доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с 30.03.2004 г. по 29.04.2004 г., с 27.11.2007 г. по 27.12.2007 г. в льготном исчислении, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
При указанных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поэтому судом первой инстанции правомерно спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации были включены в специальный стаж в льготном исчислении.
В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, в решении суда сделан обоснованный вывод об их несостоятельности. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судами соблюдены. Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 20 мая 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
