Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-4722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-4722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.
судей Поддубной О.А., Криволапова Ю.Л.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3087/2019 по иску Казаковой Людмилы Валентиновны к Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство культуры Ростовской области, Комитет по охране объектов культурного наследия РО об установлении выкупной цены жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А., судебная коллегия
установила:
Истец Казакова Л.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником в праве общей долевой собственности на квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора дарения от 28.04.2011г. В указанной квартире вместе с истцом проживают ее дети. Здание возведено до 1917 года и является объектом культурного наследия регионального наследия "Доходный дом М.В. Рындзюн".
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2014 года указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.2016 года "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции было принято решение: изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилые помещения в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в том числе квартиру N 13, принадлежащую истцу.
Согласно заключению ООО фирма "Бюро технической помощи", составленному еще в 2014г. по результатам обследования, испытаний, в соответствии с требованиями нормативных документов сделаны следующие выводы и рекомендации:
В процессе длительной эксплуатации (100 лет), здание многоквартирного жилого дома подверглось деформациям осадочного характера и физическому износу, приведших к потере пространственной жесткости, снижению несущей способности и эксплуатационных качеств.
На основании анализа результатов проведенного обследования строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома N 89 (лит. В и В1) по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что общее техническое состояние стен, перекрытий здания, крыши, лестниц оценивается как ограниченно работоспособное. С многочисленными участками, находящимися в аварийном состоянии, грозящими обрушениями, с многочисленными аварийными участками.
В выводах заключения имеется сравнительный анализ с проведенными результатами обследования строительных конструкций здания в 2008г., где указано, что здание уже в тот период находилось в предаварийном состоянии.
Истец указывает, что до настоящего времени с ней, как собственником жилого помещения, не заключено соглашение о выкупе для муниципальных нужд объекта недвижимости и возмещения убытков.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:
- изъять путем выкупа у Казаковой Л.В. квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
- установить выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 3070260 руб., в том числе рыночной стоимости квартиры N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с учетом рыночной стоимости доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая рыночную стоимость доли в праве собственности на земельный участок по состоянию на 25.10.2019 г. в размере 2842562 руб., а также убытков, причиняемых собственнику по состоянию на 25.10.2019г. в размере 227708 руб.
- взыскать с Администрации г. Ростова-на-Дону рыночную стоимость возмещения за изымаемую АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3070260 рублей, расходы по оплате услуг по проведению экспертизы в размере 15000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 рублей.
- обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону выплатить Казаковой Л.В. стоимость возмещения жилого помещения, расположенного по адресу; АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
- прекратить право собственности Казаковой Л.В. на квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.
- признать право муниципальной собственности на квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 декабря 2019 года исковые требования Казаковой Л.В. удовлетворены частично.
Суд изъял путем выкупа у Казаковой Л.В. квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в муниципальную собственность.
С Администрации г. Ростова-на-Дону в пользу Казаковой Л.В. взыскана рыночная стоимость возмещения за изымаемую квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3070260 рублей.
Прекращено право собственности Казаковой Л.В. на квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.
Суд признал право муниципальной собственности на квартиру N 13, общей площадью 46,9 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
С Администрации г. Ростова-на-Дону в пользу Казаковой Л.В.взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.
Не согласившись с принятым решением суда, Администрации г. Ростова-на-Дону подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Ссылаясь на обстоятельства дела, указывает, что постановлениями Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 28.12.2017 N 15 от 24.12.2018 N 20 утверждены сроки расселения многоквартирных домов в рамках первого и второго этапов Программы. Многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в указанные перечни не входит.
В соответствии с п.5.1 приказа министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 07.03.2017 N 36 в первоочередном порядке подлежат расселению многоквартирные дома в случае подтверждения сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе в результате пожара, взрыва или обрушения. До настоящего времени заключение специализированной организации о наличии угрозы жизни и здоровья граждан в Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-га-Дону не поступали, в связи с чем отсутствуют основания для расселения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН во внеочередном порядке. Расселение вышеуказанного дома будет осуществлено в порядке очередности. Ориентировочный срок расселения дома 2020-2021 годы.
В жалобе также отмечается, что Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону гражданам по их заявлениям предоставляется возможность переселиться в меневренный фонд в случае невозможности проживания в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании Казакову Л.В. и ее представителя, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено, что истцу Казаковой Л.В. на основании договора дарения от 28.04.2011г. на праве собственности принадлежит квартира N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (т.1, л.д.20, 205-207).
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 30.10.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 16).
В соответствии с постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.10.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с признанием многоквартирного жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим реконструкции изъяты для муниципальных нужд: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 629 кв.м., принадлежащий собственникам помещений многоквартирного жилого дома литер В,В1 на праве общей долевой собственности; жилые помещения, в том числе квартира N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу (л.д. 29-30).
Судом установлено, что соглашение, в котором стороны определилибы возмещение за вышеуказанное жилое помещение, сроки и другие условия изъятия, с Казаковой Л.В. с момента признания дома аварийным и подлежащим реконструкции (30.10.2014 г.) не заключалось.
Согласно заключению ООО фирма "Бюро технической помощи", составленному в 2014г. по заказу МКУ "УЖКХ" Кировского района г.Ростова-на-Дону по результатам обследования, испытаний, в соответствии с требованиями нормативных документов сделаны следующие выводы и рекомендации. В процессе длительной эксплуатации (100 лет), здание многоквартирного жилого дома подверглось деформациям осадочного характера и физическому износу, приведших к потере пространственной жесткости, снижению несущей способности и эксплуатационных качеств. Так, установлено, что общее техническое состояние стен, перекрытий здания, крыши, лестниц оценивается как ограниченно работоспособное, с многочисленными участками, находящимися в аварийном состоянии, грозящими обрушениями, с многочисленными аварийными участками, физический износ основных несущих конструкций зданий близок к 80%.
Как следует из материалов дела, на основании заключения городской межведомственной комиссии от 04.09.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по результатам рассмотрения заключения ООО фирма "Бюро технической помощи" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принято заключение о признании многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.27).
Протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.04.2016 года зафиксировано обрушение элементов кирпичной кладки здания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.31).
Согласно заключению экспертов ООО "ЦСЭ "Прайм" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.09.2019г. рыночная стоимость квартиры N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с учетом рыночной стоимости доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая рыночную стоимость доли в праве собственности на земельный участок, по состоянию на 25.10.2019 г. составляет 2842562 руб., величина убытков, причиняемых Казаковой Л.В. по состоянию на 25.10.2019г. составляет 227708 рублей.
Принимая решение по делу, суд руководствовался статьями 32, 36-38 ЖК РФ и исходил из того, что проживание Казаковой Л.В. в указанном жилом помещении с семьей создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а доводы ответчика о недоказанности истцом нарушения ее жилищных прав опровергаются материалами дела.
Учитывая, что Администрацией г.Ростова-на-Дону в течении длительного периода времени не приняты меры, определенные ч.10 ст. 32 ЖК РФ, несмотря на издание постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.2016 г. об изъятии земельного участка и помещений в многоквартирном доме, суд пришел к выводу о нарушении жилищных прав истца, и об установлении выкупной цены спорного жилого помещения N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с учетом рыночной стоимости доли в праве общее имущество в многоквартирном доме, включая рыночную стоимость в праве собственности на земельный участок, в размере 2842562 руб., и величины убытков, причиняемых Казаковой Л.В. в размере 227708 руб., всего 3070270 руб.
Исходя из того, что соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа муниципальным образованием жилого помещения N 13, общей площадью 46,9 кв.м., расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего на праве собственности Казаковой Л.В., между Администрацией г. Ростова-на-Дону и истцом достигнуто не было, суд пришел к выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственника с выплатой выкупной цены, прекращением права собственности и признанием права муниципальной собственности на выкупаемое жилое помещение.
Поскольку согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 этого кодекса, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований в части обязания выплатить Казаковой Л.В. стоимость возмещения жилого помещения, расположенного по адресу; АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда. Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку всем собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
У судебной коллегии отсутствуют основания для иной оценки доказательств по делу, поскольку судом первой инстанции всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследованы все полученные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и взаимной связи, результаты этой оценки отражены в обжалуемом решении.
Доводы Администрации о том, что многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не входит в перечень домов, подлежащих расселению в рамках первого и второго этапов Программы, не могут быть приняты, поскольку реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от издания соответствующего постановления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области постановления в отношении указанного дома.
Кроме того, как указываем сама Администрация в своей апелляционной жалобе, в соответствии с п.5.1 приказа Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 07.03.2017 N 36 в первоочередном порядке подлежат расселению многоквартирные дома в случае подтверждения сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе в результате пожара, взрыва или обрушения.
В данном случае, вопреки доводам Администрации, судом с достаточной достоверностью было установлено, что проживание Казаковой Л.В. в вышеуказанном жилом помещение с семьей создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы, касающиеся отсутствия нарушения прав истца, поскольку не истек срок осуществления мероприятий по изъятию жилого помещения, который в силу п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, действует в течение трех лет со дня его принятия.
В силу п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Не влияют на правильность выводов суда и ссылки на то, что гражданам по их заявлениям предоставляется возможность переселиться в жилое помещение маневренного фонда в силу следующего.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в том числе в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Как следует из положений ст. 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 ст. 95 настоящего Кодекса).
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое истцом жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а в соответствии с п. 1 ст. 95 ЖК жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.
Вместе с тем, правоотношения, связанные с обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, регулируются ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем его выкупа либо предоставление ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Истец, являясь собственником жилого помещения в аварийном доме, своего согласия на выселение из принадлежащего ему жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, не давал.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу чего доводы жалобы основаниями для отмены судебного решения явиться не могут.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 мая 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
