Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 33-472/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Васиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2020 года по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанностей по благоустройству тротуара,

УСТАНОВИЛА:

31 августа 2020 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги, уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность обустроить пешеходные тротуары вдоль проезжей части автомобильной дороги на участках улицы Зерновой от улицы Лесной до дома N 15, от дома N 15 до дома N 15г, от дома N 15д до улицы Черновской, от дома N 20 до дома N 32 в городе Калуга.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки было установлено отсутствие на вышеуказанных улицах обустроенных тротуаров, в связи с чем пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части, что не безопасно для их жизни и здоровья.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление городского хозяйства города Калуги, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

Помощник прокурора города Калуги Гаспарян Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Городской Управы города Калуги Егорычева Н.Б., представляющая также интересы Управления городского хозяйства города Калуги полагала, что надлежащим ответчиком по данному делу является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица МКУ "Управление капитального строительства города Калуги" Гусарев Д.А. решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Калуге, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

возложить на Городскую Управу города Калуги обязанность обустроить пешеходные тротуары вдоль проезжей части автомобильной дороги на участках улицы Зерновой от улицы Лесной до дома N 15, от дома N 15 до дома N 15г, от дома N 15д до улицы Черновской, от дома N 20 до дома N 32 в городе Калуга в срок до 31 декабря 2021 года;

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанностей по благоустройству тротуара - отказать.

В апелляционной жалобе Городской Управой города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя Городской Управой города Калуги Чубукова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления городского хозяйства города Калуги Егорычеву Н.Б., полагавшую доводы жалобы обоснованными, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из содержания пунктов 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Пунктами 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 предусмотрено, что в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

По результатам проверки соблюдения требований действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории города, проведенной прокуратурой города Калуги, установлено, что вдоль проезжей части автомобильной дороги на участках улицы Зерновой от улицы Лесной до дома N 15, от дома N 15 до дома N 15г, от дома N 15д до улицы Черновской, от дома N 20 до дома N 32 в городе Калуга в нарушение п.п. 4.5.1.2-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует тротуар, обустроенный в соответствии с требованиями п.п. 11.4-11.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений." Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом 40АВ N 0512701 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 16 июня 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети г. Калуги при надзоре за дорожным движением от 15 июня 2020 года, актом мероприятия по контролю от 10 сентября 2020 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив факт отсутствия тротуаров для движения пешеходов, обоснованно пришел к выводу о том, что непринятие надлежащих мер по их устройству является нарушением действующего законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, правильно удовлетворил исковые требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что Городская Управа города Калуги не наделена полномочиями по проектированию, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, в связи с чем, обязанность по строительству пешеходных тротуаров необходимо возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, нельзя признать состоятельным, поскольку указанное управление является органом Городской Управы города Калуги и возложение обязанности на последнюю не свидетельствует о незаконности принятого судом решения и необходимости его отмены.

Постановленное судом решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и вышеуказанным нормам.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка