Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 07 февраля 2019 года №33-472/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 февраля 2019 года Дело N 33-472/2019
Дело N 33-472/19 Судья Милошенко Н.В.
Категория 132 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием
представителя истца - Гладышевой Ю.Е.,
представителей ответчика - Сердюка Г.Н., Барбашина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 31 октября 2018 года,
по гражданскому делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ивахник И.М. об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Ивахник И.М. об истребовании в собственность субъекта федерации - города федерального значения Севастополя из незаконного владения ответчика земельного участка площадью 0,1000 га расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность Акперова Р.Г. передан земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым назначением - строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, что подтверждается государственным актом серии ЯЛ N. ДД.ММ.ГГГГ Акперов Р.Г. продал спорный земельный участок ответчику Ивахник И.М. Указывает, что переданный в собственность Акперову Р.Г. земельный участок находился в составе земель Севастопольского участкового лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2011 года. Кроме того, спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым N (квартал Севастопольского участкового лесничества), из чего следует, что на момент передачи Севастопольским городским Советом спорного земельного участка в собственность Акперову Р.Г. он входил в состав земель лесного фонда. При этом, при выделении земельного участка Акперову Р.Г. в собственность ГП "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" своего согласия в соответствии с законодательством Украины на изъятие земельного участка из состава земель лесного фонда не давало, в связи с чем были нарушены положения Земельного Кодекса Украины и распоряжения Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N-р. В результате вышеуказанных действий незаконно было изменено целевое назначение земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность ответчика без законных на то оснований.
Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 31 октября 2018 года исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ивахник И.М. об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано в связи с пропуском срока исковой давности.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы аналогичны доводам искового заявления, кроме того истец указывает, что суд первой инстанции неправильно применил срок исковой давности, поскольку о нарушении имущественных прав г.Севастополя Департамент узнал 26 сентября 2016 года, то есть с момент постановки земельного участка на кадастровый учет.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Ивахник И.М. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание не явились ответчик Ивахник И.М., представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии г.Севастополя, ГКУ г.Севастополя "Севастопольское лесничество", третье лицо Акперов Р.Г., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Ответчик Ивахник И.М. воспользовался правом на ведение дела в суде через своих представителей, полномочия которых подтверждены доверенностью.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Севастопольским городским Советом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N,согласно которому ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" разрешена разработка размещения объекта градостроительства - квартала жилых домов в районе СТ "Вишенка", ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" обязано предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, указанную в пункте 1, ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площади 6,0га, испрашиваемый гражданами-членами ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" (согласно приложению) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенного в районе СТ "Вишенка", ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" обязано разработать и предоставить в городской Совет в установленные законом сроки проект землеустройства по отводу земельного участка, с учетом условий согласований, указанных в заключениях и выводах соответствующих органов и организаций, материалам выбора земельного участка.
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N. Предписано внести изменения в название и пункт 3 решения заменив слова "ориентировочной площадью 6,0 га" на "ориентировочной площадью 6,3 га", изложено приложение к решению городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции, согласно приложению N к данному решению.
Кроме того, решением Совета утверждены градостроительное обоснование размещения объектов градостроительства - "Кварталы индивидуальной жилой застройки в районе СТ "Вишенка", проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 6,3000 га (из них участок N - площадью 1,3000 га, участок N - площадью 2,3000 га, участок N площадью 2,7000 га) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) гражданам (согласно приложению 2) в районе СТ "Вишенка", переданы гражданам Украины - членам обслуживающего кооператива "ЖСТИЗ "Вишневый сад" (согласно приложению N) в собственность земельные участки общей площадью 6,3000 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) с отнесением указанным земель к категории земель жилой и общественной застройки, граждане-члены ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" обязаны обеспечить выполнение, через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие, работы по установления границ земельных участков в натуре и подготовке технической документации по землеустройству указанных земельных участков, работы по оформлению государственных актов на право собственности на земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ Акперов Р.Г. обратился в Севастопольский городской Совет с заявлением о предоставлении ему в пределах норм бесплатной приватизации в собственность земельного участка площадью 0,1 га в границах ОК "ЖСТИЗ "Вишневый сад" для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Акперову Р.Г. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально заверенного договора купли-продажи Ивахник И.М. приобрел спорный земельный участок у Акперова Р.Г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушенном праве г.Севастополя Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя узнал 31 марта 2015 года, а с иском в суд обратился 30 июля 2018 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21 сентября 2017 года N1792-О, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений (поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов), защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года N 3-П).
Заявляя настоящий иск, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в целях восстановления права Российской Федерации на земли лесного фонда, находящиеся в незаконном владении ответчика, ссылался в исковом заявлении на положения ст. 301 ГК РФ.
В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного впадения и к таким исковым требованиям применяется общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года.
Положениями п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также даны руководящие разъяснения о том, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
Согласно п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.
В п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.
Решением Севастопольского городского совета N 1756 "О статусе города-героя Севастополя", Законом города Севастополя "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", Законом города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Законом города Севастополя N5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Постановления Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N 883-ПП "Об утверждении положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является вновь созданным органом, подконтрольным Правительству Севастополя.
31 марта 2015 года Правительством Севастополя издано Распоряжение N 237-РП "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".
Распоряжением Правительства Севастополя N 603-РП от 21 июля 2015 года в распоряжение N 237-РП внесены изменения, изменено его название в новой редакции, распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года".
Из содержания ст.ст.199, 200, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений порядка применения этих норм следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения по мимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению момента, когда Правительство города Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя узнало или должно была узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Правительство города Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должно было узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения с момента образования (март 2014 года), а узнало 31 марта 2015 года после проведенной проверки земель лесного фонда, с иском в суд обратились 30 июля 2018 года, что свидетельствует о том, что трехлетний срок исковой давности истцом пропущен.
При таких обстоятельствах доводы истца Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о том, что о нарушенных правах г.Севастополя Департамент узнал с момент постановки земельного участка на кадастровый учет, то есть с 26 сентября 2016 года, являются несостоятельными и противоречат нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 31 октября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий Л.В.Володина
Судьи А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка