Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-4716/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Бондаренко М.В., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Малунова И.И. к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Администрации муниципального образования г-к Анапа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

по апелляционной жалобе Малунова Ивана Ивановича на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Малунов И.И. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать действия администрации муниципального образования г-к Анапа в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье Малунова И.И. в соответствии с N 5-ФЗ незаконными; признать незаконным постановление администрации муниципального образования г-к Анапа от <Дата ...> об отказе ветерану ВОВ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования г-к Анапа Краснодарского края принять на соответствующий учет Малунова И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом N 5-ФЗ "О ветеранах"; признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем участника ВОВ; обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить Малунова И.И. в сводный список участников ВОВ 1941-1945 годов, по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указал, что он 1920 года рождения, является ветераном и участником Великовой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом второй группы по общему заболеванию, награжден множеством государственных наград. Он обратился в жилищный отдел администрации муниципального образования г-к Анапа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий <Дата ...>. Постановлением администрации МО г-к Анапа от <Дата ...> ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося по основаниям указанным в п.2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, законов Краснодарского края N 1077-КЗ, N 1655-КЗ. Кроме того, он обратился в министерство труда и социального развития Краснодарского края по вопросу предоставления мер социальной поддержки, а именно, обеспечением жильем инвалида ВОВ в соответствии со с т. 14 N 5-ФЗ, поступил отказ по тем же основаниям. Истец с указанными отказами не согласен, считает что его права инвалида ВОВ нарушены. Правовые акты, на которые ссылается администрация МО г-к Анапа и Министерство труда и социального развития Краснодарского края не могут служить основанием для отказа. Ветеран ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2021г. в удовлетворении требований Малунова И.И. отказано.

В апелляционной жалобе Малунова И.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что обстоятельства по делу не выяснены, судом не исследованы все предоставленные в материалы дела доказательства.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие сторон, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малунов И.И. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом второй группы по общему заболеванию, ветераном труда, имеет государственные награды, состоит на учете в ГКУ Краснодарского края - управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа как участник ВОВ, ветеран труда, инвалид второй группы по общему заболеванию, зарегистрирован по адресу: <Адрес...>.

В соответствии с удостоверением от <Дата ...>. Малунов И.И. имеет право на льготы, установленные статьями 14 и 17 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Постановлением от <Дата ...> администрация муниципального образования город-курорт Анапа истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ветераны и приравненные к ним лица" с составом семьи - один человек: Малунов И.И., <Дата ...> года рождения, согласно заключению управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отсутствии оснований для принятия Малунова И.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ответов от <Дата ...> и <Дата ...> Министерства труда и социального развития Краснодарского края в адрес Малунова И.И. в ответ на заявление о предоставлении мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем инвалида ВОВ сообщено, что обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" путем предоставления за счет федерального бюджета мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях. На учете граждан из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях, в муниципальном образовании город-курорт Анапа по состоянию на <Дата ...>, Малунов И.И. не состоит, при этом указано, что по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он может обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проверив доводы истца, возражения ответчика, изучив и исследовав представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 51, 52, 54 ЖК РФ, ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходил из того, что администрация МО г-к Анапа обоснованно отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования г-к Анапа. Поскольку истец Малунов И.И. с соответствующим заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в УСЗН в г-к Анапа в установленном порядке не обращался, министерством труда и социального развития Краснодарского края в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем не отказывалось, требования иска в части признания отказа министерства труда и социального развития Краснодарского края в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности включить в сводный список не подлежат удовлетворению.Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и на установленных по делу обстоятельствах, получивших надлежащую судебную оценку.Выводы суда в решении достаточным образом мотивированы со ссылкой на подлежащие применению нормы права и полученные доказательства.Меры социальной поддержки по обеспечению жильем участников нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что участники ВОВ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий".Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся, в том числе, ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".В силу ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 3655-K3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого (ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим по месту жительства совместно с гражданином(амии), указанным(и) в заявлении о принятии на учет.Как следует из материалов дела и установлено судом, Малунов И.И. в качестве члена семьи составом из двух человек (он и его дочь - Малунова О.И.) зарегистрирован в квартире, общей площадью <...> кв.м, по адресу: <Адрес...>, собственником которой является дочь Малунова О.И.Кроме того, Малуновой О.И., проживающей совместно с Малуновым И.И., принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью <...> кв.м, по адресу: <Адрес...>, корпус <Адрес...>, в которой зарегистрированных граждан не значится.Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от <Дата ...> , на территории муниципального образования город-курорт Анапа определена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 8,0 кв.м, на одного человека, применяемая при определении оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.При указанных обстоятельствах, истец Малунов И.И. обеспечен общей площадью жилого помещения (квартиры) в размере, превышающем учетную норму - 26,4 кв.м.В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального зания, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.В силу статьи 52 ЖК РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании личного заявления гражданина и при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Законом Краснодарского края N 1077-КЗ, определена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденным Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 25 марта 2015г. N 229, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обращаются в ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты и соответствующими документами.

Судом установлено, что Малунов И.И. с соответствующим заявлением о предоставлении временной денежной выплаты в УСЗН в г-к Анапа в установленном порядке не обращался, министерством труда и социального развития Краснодарского края в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем участника ВОВ не отказывалось.

С учетом изложенного, при разрешении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Малунова И.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий: Быстров А.Н.

Судьи: Бондаренко М.В.

Старосельская О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка