Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-4716/2021

г. Сыктывкар Дело N 2-549/2021 (N 33-4716/2021)

11RS0020-01-2021-001059-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 23 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения "Айкино" на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22 июня 2021 года, которым

исковые требования Делюкиной В.Н. к администрации сельского поселения "Айкино" удовлетворены.

Возложена обязанность на администрацию сельского поселения "Айкино" предоставить Делюкиной В.Н. жилое помещение в черте сельского поселения "Айкино" по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям с.Айкино, общей площадью не менее ... кв.м, взамен ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <Адрес обезличен>

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коннин А.А., действуя в интересах Делюкиной В.Н., обратился в суд с иском к администрации СП "Айкино" о предоставлении благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения взамен утраченного ею при пожаре, равнозначного по площади ранее занимаемому. В обоснование иска указано, что Делюкина В.Н. проживала в квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м. Данный жилой дом уничтожен в результате пожара, произошедшего <Дата обезличена> года. Делюкиной В.Н. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда - общежитие, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв.м, в котором истец проживает по настоящее время и которое не отвечает требованиям благоустроенности и равнозначности.

Определением суда от 27 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МР "Усть-Вымский".

В судебном заседании Коннин А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Делюкина В.Н. в судебном заседании при надлежащем извещении не присутствовала.

Представитель администрации СП "Айкино" Манюхин Д.Е. доводы возражения поддержал, заявив о пропуске Делюкиной В.Н. срока исковой давности.

Представитель администрации МР "Усть-Вымский" в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация СП "Айкино" не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Делюкиной В.Н. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Усть-Вымского райсовета от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> Делюкиной Н.И. на состав семьи, включая дочь Делюкину В.Н., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м.

Делюкина Н.И. умерла <Дата обезличена>

<Дата обезличена> года многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> полностью уничтожен пожаром.

Согласно постановлению Главы администрации Айкинского сельсовета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Делюкиной В.Н. предоставлена комната в общежитии <Адрес обезличен>, жилой площадью ... кв.м, на состав семьи ... человека, включая брата ФИО14 который умер <Дата обезличена>

До настоящего времени Делюкина В.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес обезличен>

Иных жилых помещений в пользовании либо собственности у Делюкиной В.Н. не имеется.

По обращениям Делюкиной В.Н. и её представителя Коннина А.А. прокуратурой Усть-Вымского района проведена проверка, по результатам которой установлено нарушение жилищных прав Делюкиной В.Н.

Расселение граждан из данного дома запланировано на <Дата обезличена> года, при этом Делюкиной В.Н. планируется к предоставлению жилое помещение площадью ... кв.м.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФФСР и Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что жилой дом N 8а по ул.Комсомольской с.Айкино уничтожен пожаром, при этом Делюкиной В.Н. было предоставлено жилое помещение (комната), в которую были вселены одновременно лица разного пола, меньшей площадью, тем самым условия её проживания были ухудшены по сравнению с прежними, нуждаемость в улучшении жилищных условий до настоящего времени не отпала, в связи с чем она вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления жилого помещения по договору социального найма равнозначного ранее занимаемого.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент повреждения жилого дома в результате пожара (в 1998 году), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

При этом, исходя из смысла положений ст. ст. 33, 37 Жилищного кодекса РСФСР, п. 32 Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", допускалось предоставление жилых помещений для постоянного проживания гражданам, не состоящим на учете, в случае неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов, грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.).

Следовательно, истец, не состоящий на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получившие жилое помещение взамен поврежденного в результате пожара, не могли в соответствии с указанными выше нормами права сохранить право состоять на данном учете.

Статьей 55 Жилищного кодекса РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 1 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац четвертый).

Исходя из вышеуказанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и подлежащих сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установив, что жилой дом <Адрес обезличен> уничтожен пожаром, следовательно, Делюкина В.Н. и члены ее семьи подлежали переселению в иное равнозначное жилое помещение. Вместе с тем, в <Дата обезличена> году Делюкиной В.Н. было предоставлено жилое помещение (комната), в которую были вселены одновременно лица разного пола, меньшей площадью (... кв. м), чем площадь жилого помещения занимаемого ранее (... кв. м), тем самым условия проживания Делюкиной В.Н. были ухудшены по сравнению с прежними, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по нормам предоставления не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, являются несостоятельными, поскольку возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер. Так, обеспечению равнозначным по площади жильем взамен сгоревшего Делюкина В.Н. подлежала еще с <Дата обезличена> года, обязанность по предоставлению такого жилого помещения администрацией СП "Айкино" до сих пор не исполнена, Делюкина В.Н. является нуждающейся в жилом помещении.

Указание в жалобе о том, что Делюкина В.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения "Айкино" ни до <Дата обезличена>, ни после не состояла, а поэтому право на предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет, нельзя признать обоснованными.

Учитывая обстоятельства, при которых наниматель лишилась жилого помещения (в результате пожара), которое она занимала ранее на условиях договора социального найма по причинам, от неё не зависящим, предоставление другого жилого помещения по договору социального найма не может быть обусловлено необходимостью признания заявителя малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Так, в отношении конкретного жилого помещения договор социального найма следует рассматривать прекращенным в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако данные положения не могут рассматриваться как освобождающие наймодателя от обеспечения нанимателя другим жилым помещением на основании положений ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, истец не просила внеочередного предоставления жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Айкино" - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 26 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка