Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4716/2021

г. Нижний Новгород 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.,

судей Будько Е.В., Силониной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Ошмариной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района"

на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 28 января 2021 года по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" к Носовой Антонине Анатольевне о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" обратилось с иском к Носовой А.А. о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что Носовой А.А. предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначалась и выплачивалась Носовой А.А., как нанимателю жилого помещения, на основании Договора социального найма жилого помещения [номер] от 10 июля 2008 года. Носова А.А. является получателем субсидии с 01 ноября 2005 года.

За период с 01 ноября 2005 года по 29 февраля 2020 года на основании заявлений и предоставленных документов, в том числе справок ООО Управляющая компания "Уютный дом", в которых было указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05 декабря 1988 г.р., Носовой А.А. была выплачено субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 179 947 руб. 89 коп.

Носов Николай Викторович 11 марта 2020 года обратился в учреждение за консультацией для дальнейшего обращения Носовой А.А. с заявлением за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носов Н.В. предоставил справку о составе семьи N 704 от 11 марта 2020 года, выданную ООО Управляющая компания "Уютный Дом", в которой указано, что совместно с Носовой А.А. по месту жительства зарегистрированы: сын Носов Николай Викторович 05 декабря 1988 г.р. и сын Носов Евгений Викторович 07 апреля 1974 г.р.

ГКУ НО "УСЗН Уренского района" 16 марта 2020 года направлен запрос в ООО "УК "Уютный Дом"" о количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении по адресу: [адрес]. На что 24 марта 2020 года получен ответ из ООО "УК "Уютный Дом"" и предоставлена выписка из домовой книги, в которой указано, что в жилом помещении по данному адресу с 11 июля 1990 года зарегистрированы следующие лица: Носова Антонина Анатольевна [дата] г.р., Носов Николай Викторович [дата] г.р. и Носов Евгений Викторович [дата] г.р.

В связи с тем, что Носова А.А. предоставляла заведомо недостоверные сведения о количестве зарегистрированных лиц по месту жительства, она утратила право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 ноября 2005г. Образовалась переплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 179 947 руб. 89 коп. за период с 01 ноября 2005 года по 29 февраля 2020 года. Пособие закрыто 24 марта 2020 года.

Носовой А.А. 07 апреля 2020 года было направлено письменное уведомление N 391 о сложившейся переплате и о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на р/счет ГКУ НО "УСЗН Уренского района".

По состоянию на 07 декабря 2020 г. денежные средства на расчетный счет ГКУ НО "УСЗН Уренского района" не поступали.

На основании вышеизложенного истец просит взыскать с Носовой А.А. переплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 179 947 (сто семьдесят девять тысяч девятьсот сорок семь) руб. 89 коп.

Представитель истца - Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" Карасева С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Носова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом - лично под подпись в ходе подготовки к судебному заседанию, согласно письменному заявлению просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в связи с возрастом и состоянием здоровья рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 28 января 2021 года иск Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" к Носовой Антонине Анатольевне о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворен частично.

Постановлено: взыскать с Носовой Антонины Анатольевны в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" переплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 6137,57 рублей.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" к Носовой Антонине Анатольевне о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 173810,32 рублей - отказать.

Отнести судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей за счет местного бюджета.

В апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Уренского района" поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам. Носова А.А. предоставляла заведомо недостоверную информацию, имеющую существенное значение для предоставления субсидии и определения ее размера.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции лица не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] N 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пунктом 11 Правил закреплено право уполномоченных органов на проверку подлинности представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в п. п. "а - в" ст. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 60 пп. "а-в" Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а/изменения места постоянного жительства получателя субсидии; изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и/или/ членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и /или/ членов его семьи, приходящихся на расчетный период /если изменения повлекли утрату права на получение субсидии/; в/предоставления заявителем /получателем субсидии/ и /или/ членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения /изменения/ ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, в течение 1 месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении субсидии /при отсутствии уважительной причины ее образования/.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Носова А.А. являлась нанимателем квартиры по адресу: [адрес] на основании договора социального найма от 10 июля 2008 года, заключенного с МУП "Жилкоммунсервис" от имени собственника жилого помещения администрации Уренского муниципального района. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялся член семьи - сын Носов Н.В., 1988 г.р. Квартира передавалась в бессрочное владение и пользование.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 13 сентября 2019 года Носов Н.В., 1988г.р., как собственник вышеуказанной квартиры, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 августа 2019 года, передал данное жилое помещение Носовой А.А. в наем на срок 5 лет.

Носовой А.А. предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначалась и выплачивалась Носовой А.А., как нанимателю жилого помещения, на основании Договора социального найма жилого помещения N 61 от 10 июля 2008 года. Носова А.А. является получателем субсидии с 01 ноября 2005 года.

Личное дело Носовой А.А. с назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года уничтожено в связи с истечением срока хранения. Носовой А.А. произведена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг разовым поручением за период с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года в сумме 26773 руб. 68 коп.

Носова А.А. обратилась 14 июля 2008 года с заявлением N 2378 за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Антонина Анатольевна предоставила справку о составе семьи [номер] выданную МУП Уренского района "Жилкоммунсервис" от 14 июля 2008 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05 декабря 1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, только на неё, как на нанимателя жилого помещения, на период с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2008 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2008 года в сумме 3017 руб. 91 коп.

Носова А.А. обратилась 14.01.2009 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную МУП Уренского района "Жилкоммунсервис" от 13.01.2009 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем [дата] г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.01.2009 года по 30.06.2009 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.01.2009 года по 30.06.2009 года в сумме 13485 руб. 27 коп.

Носова А.А. обратилась 14.01.2010 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную МУП Уренского района "Жилкоммунсервис" от 13.01.2010 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А, произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года в сумме 19840 руб. 84 коп.

Носова А.А. обратилась 08.07.2010 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную МУП Уренского района "Жилкоммунсервис" от 08.07.2010 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем [дата] г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.07.2010 года по 31.12.2010 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.07.2010 года по 31.12.2010 года в сумме 15390 руб. 97 коп.

Носова А.А. обратилась 12.01.2011 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи N 2869 выданную МУП Уренского района "Жилкоммунсервис" от 12.01.2011 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.01.2011 года по 30,06.2011 года в сумме 15203 руб. 52 коп.

Носова А.А. обратилась 21.07.2011 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 21.07.2011 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.08.2011 года по 31.01.2012 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.08.2011 года по 31.01.2012 года в сумме 19085 руб. 42 коп.

Носова А.А. обратилась 26.01.2012 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14Д2.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 24.01.2012 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.02.2012 года по 31.07.2012 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.02.2012 года по 31.07.2012 года в сумме 13563 руб. 57 коп.

Носова А.А. обратилась 03.08.2012 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 02.08.2012 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем [дата] г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.08.2012 года по 31.01.2013 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.08.2012 года по 31.01.2013 года в сумме 14499 руб. 75 коп.

Носова А.А. обратилась 24.01.2013 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 23.01.2013 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем [дата] г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.02.2013 года по 31.07.2013 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.02.2013 года по 31.07.2013 года в сумме 14148 руб. 57 коп.

Носова А.А. обратилась 17.07.2013 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 17.07.2013 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.08.2013 года по 31.01.2014 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.08.2013 года по 31.01.2014 года в сумме 11321 руб. 10 коп.

Носова А.А. обратилась 23.01.2014 года с заявлением [номер] за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г [номер] "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Носова А.А. предоставила справку о составе семьи [номер] выданную ООО Управляющая компания "Уютный дом" от 22.01.2014 года, в которой указано, что Носова А.А. зарегистрирована с сыном Носовым Николаем Викторовичем 05.12.1988 г.р. По данному обращению Носовой А.А. произведено назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на двоих зарегистрированных, на период с 01.02.2014 года по 31.07.2014 года, которая выплачена разовым поручением за период с 01.02.2014 года по 31.07.2014 года в сумме 7479 руб. 72 коп.