Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 января 2020 года №33-4716/2019, 33-306/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 33-306/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к Смирновой Светлане Анатольевне о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в суд с иском к Смирновой С.А., в котором просил взыскать неосновательно полученную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка в размере 64 551 рублей 77 копеек.
В обоснование своих требований указал, что на основании заявления от 14 августа 2018 года Смирновой С.А. назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка - Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении за назначением пособия ответчик была уведомлена о необходимости сообщать о всех изменениях в семье, влияющих на право и размер денежной выплаты, в том числе о размере дохода семьи. Однако, по её вине в составе семьи отец ребёнка и его доходы, брак с которым был расторгнут до рождения дочери, учтён не был. После предоставления в марте 2019 года справки о доходах отца ребёнка и произведении перерасчёта выяснилось, что среднемесячный доход на 1 человека превысил 1,5-квартальную величину прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2017 года, предшествующего году обращения за назначением пособия, и что, в связи с этим, основания для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Смирновой С.А. отсутствовали. Поскольку за период с 04 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года ответчик необоснованно получил пособие в размере 64 551 рубля 77 копеек, от возврата которого в добровольном порядке уклоняется, то истец полагал возможным взыскать излишне выплаченные суммы в судебном порядке.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года в удовлетворении требований Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя отказано.
С таким решением суда Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что выводы суда о возникновении переплаты пособия по вине органа власти, а не ответчика и о предоставлении Смирновой С.А. справки по форме 2-НДФЛ от 22 октября 2018 года N о заработной плате Б.А.А. (отца ребенка) до принятия истцом решения о назначении пособия 01 ноября 2018 года ошибочными. Считает, что представленным в дело доказательствам, подтвердившим позицию истца, районным судом надлежащая оценка не дана.
Смирнова С.А. в своих возражениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Сырцова А.В. и Курбатов В.Ю., действующие на основании доверенностей от 27 декабря 2019 года N 2 и N 9, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.
Смирнова С.А. решение суда просила оставить без изменения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Б.А.А. и Смирнова С.А., брак между которыми был прекращён 28 марта 2018 года, то есть до рождения ребёнка.
14 августа 2018 года Смирнова С.А. обратилась в управление труда и социальной защиты населения Балаклавского района с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка - дочери Б.А.А. В составе семьи ответчик указала себя и дочь, сообщила сведения о размере своих доходов. В числе прочих документов, представила свидетельство о расторжении брака с отцом ребёнка. При этом, под подпись была предупреждена об обязанности сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на установление выплаты, не позднее 1 месяца с момента наступления обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ управление труда и социальной защиты населения Балаклавского района обратилось в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя с письмом исх.N 1659/19-11.1/18, в котором просило дать разъяснения по вопросу о том, необходимо ли при назначении пособия Смирновой С.А. учитывать в состав семьи бывшего супруга - отца ребёнка и его доходы.
В предоставленных письменных разъяснениях от 29 октября 2018 года исх.N 8572/19-19/18 истец указал, что в соответствии с действовавшим законодательством в ситуации расторжения брака до рождения ребёнка при назначении выплаты и при расчёте среднедушевого дохода семьи возможно не учитывать доходы бывший супруг ответчика, за исключением алиментов, выплачиваемых им на содержание ребёнка.
01 ноября 2018 года Смирновой С.А. назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка в размере 10 935 рублей на период с 04 июля 2018 года по 03 июля 2019 года (протокол N 1488). С момента назначения по декабрь 2018 года ответчику было выплачено пособие в общем размере 64 551 рубля 77 копеек.
18 декабря 2018 года Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя получено письмо Минтруда России от 05 декабря 2018 года N 12-1/В-972 на свой запрос, согласно которому положения Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" не содержат в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребёнка. В связи с чем, при расчёте среднедушевого дохода семьи учитываются все доходы, полученные членами семьи в соответствии со статьёй 4 названного закона.
На основании представленной Смирновой С.А. справки 91 ФЭС ЧФ от 22 октября 2018 года N 10930 о доходах Б.А.А. истцом произведён перерасчёт, в результате которого среднедушевого дохода семьи превысил 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
При таких обстоятельствах истец считал, что ответчик права на назначение выплаты в связи с рождением первого ребёнка не имела, и что сумма пособия по вине Смирновой С.А. ей была выплачена излишне, а потому подлежит возврату.
Разрешая спор, и отказывая Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", пункта 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н, предусматривающими возможность возврата в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченных гражданину сумм государственных пособий только в случае, если переплата произошла по вине самого гражданина (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров) или же в результате счётной ошибки. Поскольку таких обстоятельств, в том числе вины Смирновой С.А. или счётной ошибки органа, назначившего пособие, по делу не установлено, то районным судом требования истца были отклонены как необоснованные.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и указанным требованиям закона соответствуют.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, возникновение права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка законодателем было постановлено в зависимость в том числе от размера среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
В силу части 10 статьи 4 названного Федерального закона в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.
Ввиду изложенного, и принимая во внимание, что до принятия решения о назначении ответчику рассматриваемого пособия Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя было известно о прекращении брака Б.А.А. и Смирновой С.А. 28 марта 2018 года, то есть до рождения ДД.ММ.ГГГГ совместного дочери Б.А.А. (копия свидетельства о расторжении брака серии I-КМ N ответчиком была приложена к заявлению о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка от 14 августа 2018 года), и что не проживающий с заявителем и дочерью отец ребёнка и его доходы при расчёте среднедушевого дохода семьи, а, следовательно, при определения права гражданина на получение пособия, не учитывались по решению самого истца - письмом от 29 октября 2018 года N и только по этим мотивам, то выводы суда об отсутствии вины ответчика в назначении и выплате пособия являются верными.
Поскольку оснований полагать о наличии счётной ошибки также не имеется и материалами дела она не подтверждается, то решением суда в удовлетворении настоящего иска, как несостоятельного, отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя о наличии вины Смирновой С.А. в осуществлении излишних выплат пособия фактически повторяют позицию истца, изложенную им в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, что является недопустимым, не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы постановленного по делу решения, а также не содержат указаний на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, признаются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка