Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-4715/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 26 апреля 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика акционерного общества "Почта России" на решение Ленинского районного суда г. Перми от 9февраля 2021 года по делу N 2-228/2021, которым постановлено:

возложить обязанность на АО "Почта России" провести мероприятия по ограничению доступа к зданию почтовой связи, расположенному по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределённого круга лиц с последующим его сносом в срок до 01.09.2021.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика Алексеевой Е.О., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

2 ноября 2020 года Кудымкарский городской прокурор Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчику акционерному обществу "Почта России" (далее по тексту АО "Почта России"), просил (с учётом изменения исковых требований) возложить обязанности на АО "Почта России" провести мероприятия по ограничению доступа к зданию почтовой связи, расположенному по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул.Голева, д. 27, - исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределённого круга лиц, с последующим его сносом в срок до 1 марта 2021 года.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно ней, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части удовлетворения иска к АО "Почта России" о возложении обязанности осуществить до 1 сентября 2021 года снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - и принять по делу новое решение в этой части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права, что привело к принятию неправильного решения по делу в этой части (пункты 1, 4 части первой статьи 330 ГПК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу противопожарной безопасности сгоревшего здания ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, Степановское с/п, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - в ходе которой установлено, что частично сгоревшее здание ФГУП "Почта России" в с. Пешнигорт находится без охраны, ограждения, входы в помещения и оконные проёмы не закрыты щитами, что способствует свободному нахождению там несовершеннолетних и создаёт угрозу для их жизни и здоровья; на территории складируется бытовой мусор.

20.06.2019 в адрес начальника обособленного структурного подразделения - Кудымкарский почтамт УФПС Пермского края - филиала ФГУП "Почта России" внесено представление Кудымкарского городского прокурора об устранении нарушений требований о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Согласно листу записи из Единого государственного реестра юридических лиц, с 01.10.2019 ФГУП "Почта России" реорганизовано в форме преобразования в АО "Почта России".

АО "Почта России" на основании передаточного акта, подлежащего передаче АО "Почта России" имущественного комплекса ФГУП "Почта России" в качестве вклада в уставный капитал, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации N 2132-р от 20.09.2019, является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27:

- отделение почтовой связи, назначение: нежилое, площадь 62,5 кв.м,

- земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: под объекты связи, радиовещания, телевидения, информатики, площадь 932 +/- 24,2 кв.м, -

что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 28 - 30).

24.04.2017 в нежилом здании отделения почтовой связи 619545 произошёл пожар. Здание ОПС восстановлению не подлежит (л. д. 133 - 134 - к/акта проверки по факту пожара от 14.07.2017).

Приказом регионального управляющего УФПС Пермского края - Филиала ФГУП "Почта России" от 07.02.2019 N 37-па объект недвижимости: здание ОПС (лит. А), с пристроем (лит. а), инвентарный номер **, расположенный по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, Степановское с/п, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, списан с баланса Филиала (л. д. 130).

08.02.2019 УФПС Пермского края - филиала ФГУП "Почта России" в адрес руководителя Территориального управления Росимущества в Пермском крае направлен запрос N 6.2.12-01/1012 о согласовании мероприятий по списанию и снятию с кадастрового учёта в связи с фактическим отсутствием объекта недвижимости, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения: здания ОПС (лит. А), с пристроем (лит. а), по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27. Номер регистрации права хозяйственного ведения от 31.10.2011. Здание сгорело в результате пожара 24.04.2017 (л. д. 27, 56).

28.02.2019 дан ответ Территориального управления Росимущества в Пермском крае с разъяснением порядка получения согласования списания объекта недвижимости (л. д. 57).

Администрацией Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края в адрес УФПС Пермского края Филиал ФГУП "Почта России" - обособленное структурное подразделение Кудымкарский Почтамт направлено письмо от 28.03.2019 N 261 о необходимости в срок до 31.05.2019 принятия мер по сносу или ремонту сгоревшего здания, привидении в надлежащий вид земельного участка (л. д. 20).

Рассмотрев требование Кудымкарской городской прокуратуры от 24.01.2020 N 226-ж-19, УФПС Пермского края в своём письме от 31.01.2020 предоставило информацию о том, что с целью проведения мероприятий для поддержания здания в состоянии, безопасном для жизни и здоровья окружающих людей, планируется проведение работ по обустройству ограждения здания, подлежащего сносу в срок до 27.03.2020. На основании Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "Почта России", утверждённого Советом директоров АО "Почта России" N 01-2019 от 09.10.2019, в рамках утверждённого бюджета на очередной финансовый год, АО "Почта России" планирует проведение закупок на получение заключения кадастрового инженера о сносе нежилого здания и проведения закупки на право заключения договора на выполнение работ по сносу нежилого здания (л. д. 26).

УФПС Пермского края в своём письме от 21.12.2020 предоставило информацию на запрос Кудымкарской городской прокуратуры от 16.12.2020 N 226-2019, о том, что все действия, связанные со списанием, отчуждением объектов недвижимости приостановлены в связи с реорганизацией ФГУП "Почта России" в АО на основании Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ. В соответствии с требованиями приказа от 18.04.2019 N 11-па "Об обеспечении безопасности аварийных объектов недвижимого имущества и объектов незавершённого строительства ФГУП "Почта России" на объекте проведены мероприятия по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц. Сообщено, что данный объект вошёл в перечень объектов недвижимого имущества, требующих проведения работ по ограничению несанкционированного доступа третьих лиц (консервация, установка заборов, ограждений и т.п.) с оценкой необходимого финансирования в 2021г. Бюджет на 2021 год на сегодняшний день не утверждён, однако, снос данного уничтоженного пожаром здания будет произведён в срок до 3 квартала 2021 г. (л. д. 59).

Согласно справке от 20.01.2021 и фотоматериалам, старшим помощником Кудымкарского городского прокурора Ярковой О.К. осуществлён выезд по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - в ходе визуального осмотра установлено, что сгоревшее здание АО "Почта России", расположенное по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - в целях недопущения и проникновения посторонних лиц на объект обнесено ограждением, окна заколочены, следы проникновения на объекте отсутствуют.

По информации, предоставленной Межмуниципальным отделом МВД России "Кудымкарский", в период с апреля 2017 года по январь 2021 года на данном объекте административные правонарушения и преступления не совершались.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 ГК Российской Федерации о бремени содержания имущества, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" о требованиях к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), пришёл к правильным выводам о том, что следует возложить на АО "Почта России" обязанность провести мероприятия по ограничению доступа к зданию почтовой связи, расположенному по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределённого круга лиц, до 1 сентября 2021 года.

Делая такие выводы, суд обоснованно исходил из того, что установленная законом обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение при прекращении его эксплуатации не исполнена, законных оснований для освобождения ответчика от данной обязанности не имеется,

принадлежащее ответчику имущество представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан, создаёт угрозу санитарной, пожарной безопасности для неопределённого круга лиц; ответчик, являясь владельцем и собственником нежилого здания, на протяжении нескольких лет (с 2017 года) не предпринимают мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, до настоящего времени здание продолжает оставаться в недопустимом техническом состоянии,

доводы ответчика о достаточности принятых мер, направленных на исполнение законодательства о безопасности, суд признал необоснованными, поскольку принятые ответчиком отдельные меры не обеспечивают в полном объёме исполнения требований действующего законодательства и не освобождают его от выполнения комплекса предусмотренных законом мероприятий в целях защиты прав и интересов граждан,

ответчик не отрицает тот факт, что объект не является полностью герметичным, имеются щели в заборе, внутрь здания можно попасть через крышу, данное обстоятельство не препятствует несанкционированному доступу людей в здание, не обеспечивает безопасность на указанном объекте, нарушает права неопределённого круга лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчиком приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в обгоревшее здание, не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности несанкционированного доступа людей в здание, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения,

суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик в течение длительного времени не принимает должных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в обгоревшее 24 апреля 2017 года здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, с. Пешнигорт, ул. Голева, д. 27,

установленный решением суда срок для его исполнения до 1сентября 2021 года является обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что являются ошибочными выводы суда о том, что следует возложить на ответчика обязанность осуществить до 1 сентября 2021 года снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д. 27,

заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что законом не предусмотрено возложение такой обязанности на собственника объекта недвижимости решением суда,

в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом,

согласно пункту 1 статьи 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом,

принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы (пункт 2 названной статьи),

таким образом, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника,

при этом если в случае гибели (уничтожении) вещи сохраняется какое-либо имущество, право собственности на него принадлежит собственнику вещи,

между тем суд первой инстанции фактически прекратил право собственности ответчика на указанное нежилое здание без учёта этого обстоятельства, что повлекло за собой фактически принудительное изъятие имущества по основанию, не предусмотренному пунктом 2 статьи 235 ГК Российской Федерации,

при этом при рассмотрении настоящего дела не установлен факт полной и безвозвратной утраты спорного имущества.

При таких обстоятельствах следует отменить решение суда в части удовлетворения иска Кудымкарского городского прокурора к акционерному обществу "Почта России" о возложении обязанности осуществить до 1сентября 2021 года снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д.27, - и принять по делу новое решение в этой части, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены,

отказать в удовлетворении иска Кудымкарского городского прокурора к АО "Почта России" о возложении обязанности осуществить снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д.27,

в остальной части решение Ленинского районного суда г. Перми от 9 февраля 2021 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Почта России" оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 9 февраля 2021 года отменить в части удовлетворения иска Кудымкарского городского прокурора к акционерному обществу "Почта России" о возложении обязанности осуществить до 1 сентября 2021 года снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д. 27, - и принять по делу новое решение в этой части.

В удовлетворении иска Кудымкарского городского прокурора к акционерному обществу "Почта России" о возложении обязанности осуществить снос здания отделения почтовой связи, расположенного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с.Пешнигорт, ул. Голева, д.27, - отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Перми от 9 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка