Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 июня 2020 года №33-4715/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-4715/2020
г. Нижний Новгород 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фролова А.Л.,
судей: Цыгулева В.Т., Крайневой Н.А.
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по дело по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области
на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2020 года по иску Потаповой Надежды Сергеевны к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма,
установила:
Потапова Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, указывая, что она включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
Ей на праве собственности принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - [адрес]. Однако постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области N 2007 от 01.10.2018 г. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Иных жилых помещений она не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Потапова Н.С. просила суд обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ей жилое помещение на территории г. Балахны Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма. для одиноко проживающих граждан (30 кв.м).
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2020 года исковые требования Потаповой Н.С. удовлетворены частично, на администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Потаповой Н.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с требованиями, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям и нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указал, что ответчик не оспаривает право истца на получение благоустроенного жилого помещения, вместе с тем, судом не учтено, что в связи с действующими положениями закона органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возможно только после передачи жилых помещений правительством Нижегородской области в муниципальную собственность.
По мнению заявителя жалобы, принятое решение ставит истца в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список, чем нарушаются их права.
Считает, что в настоящее время Потапова Л.Ю. не может быть обеспечена жилым помещением, поскольку обучается в ГБПОУ "Большеболдинский сельскохозяйственный техникум" и обеспечена жилой комнатой в общежитии этого учебного заведения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены должным образом.
На основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, полагая, что оно постановлено с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств.
Судом установлено и следует из материалов дела, Потапова Н.С., 28.09.1999 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Потапова Л.Ю. умерла 12.06.2001 г., отец Потапов С.А. лишен родительских прав на основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 14.06.2005 г..
Распоряжением администрации Верхнекамского района Кировской области от 28.09.2001 г. N 145 над Потаповой Н.С. установлена опека, опекуном назначена Потапова Е.С.
Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13.05.2019 г. N 947 Потапова Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
Потаповой Н.С. на праве собственности принадлежат 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - [адрес].
Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области N 2007 от 01.10.2018 г. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Таким образом, у Потаповой Н.С. как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, однако жилое помещение истице до настоящего времени не предоставлено.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований о предоставлении истице жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на Администрацию муниципального района обязанности предоставить Потаповой Н.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Как верно отметил суд, формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Таким образом, установив, что Потапова Н.С., включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы заявителя о том, что постановленное решение суда поставило Потапову Н.С. в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального образования, тем самым нарушив права иных лиц, включенных в Список, судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Довод апелляционной жалобы о прохождении Потаповой Н.С. обучения в ГБПОУ "Большеболдинский сельскохозяйственный техникум" и обеспечении жилой комнатой в общежитии этого учебного заведения, также является необоснованным, поскольку на момент разрешения спора Потапова Н.С. окончила среднюю общеобразовательную школу, и после окончания техникума она будет вынуждена освободить комнату в общежитии.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба не содержит оснований, влекущих отмену или изменение решения суда, и не опровергает выводов, изложенных в нем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка