Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-4714/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

2 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Бондаренко Александра Владимировича на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бондаренко Александра Владимировича отказать."

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Бондаренко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному), ГУ - УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными решения ГУ - УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 14.01.219 года N 428638/18, ГУ - УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 18.05.2020 года N 733, дополнение к указанному решению об отказе в установлении пенсии от 24.12.2020 года N 1907, в части отказа в установлении пенсии; обязать ГУ - УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: службы в рядах Советской Армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года; работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года наборщиком в Кооперативе "<данные изъяты>"; работы с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года наборщиком в ООО "<данные изъяты>"; обязать ГУ - УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Бондаренко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 04.12.2018 года.

Требования мотивированы тем, что решениями ГУ - УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 14.01.2019 года N 428638/18, ГУ - УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 18.05.2020 года N 733, дополнением к указанному решению от 24.12.2020 года N 1907 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основанием для принятия решений об отказе в назначении пении стало исключение ответчиками из специального стажа периодов работы: с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года в качестве наборщика в типографии Кооператива "Надежда" (в настоящее время - ООО "<данные изъяты>", и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года в качестве наборщика в типографии ООО "<данные изъяты>". В решениях об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку руководителями предприятий отозваны справки, уточняющие характер работы истца в указанные периоды, как необоснованно выданные, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют данные о специальном стаже в спорные периоды. Также ответчиками не включен в специальный стаж период службы в армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года. Бондаренко А.В. полагает, что указанные периоды исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необоснованно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Бондаренко А.В. в судебном заседании суд апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судебной коллегией определено с учетом ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав Бондаренко А.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения.

Разрешая требования по периодам работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года наборщиком в Кооперативе "<данные изъяты>" и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года наборщиком в ООО "<данные изъяты>" суд оценив в совокупности представленные в дело доказательства: справки, уточняющие характер работы или условий труда, выданные ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" для назначения пенсии истцу, которые были отозваны организациями у пенсионного органа, как необоснованно выданные, акт проверки ООО "<данные изъяты>", проведенной пенсионным органом, письменную позицию третьего лица - ООО "<данные изъяты>" пришел к выводу, что документов, подтверждающих льготный характер работы истца в качестве наборщика в ручную не имеется, специальный стаж за указанные периоды не подтвержден, в связи с чем отказал в иске в указанной части.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Материальный закон приведен и истолкован верно.

Доводы жалобы, оспаривающие решение суда в указанной части судебной коллегией отклоняются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.12.2018 года Бондаренко А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решениями пенсионного органа от 14.01.2019 года и 18.05.2020 года Бондаренко А.В. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца не были включены периода его работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года наборщиком в Кооперативе "<данные изъяты>" и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года наборщиком в ООО "<данные изъяты>".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно разделу XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" кодом позиции 2270000а-14792 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу XXVII "Полиграфическое производство" Списка N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено наборщикам вручную.

Указанными Списками предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы с перечислением их профессий и должностей, то есть наборщики вручную.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Отсутствие документов, уточняющих характер работы, не лишает истца права подтверждать в судебном порядке соответствующие обстоятельства иными относимыми и допустимыми средствами доказывания. Вместе с тем каких-либо допустимых доказательства, характеризующих работу истца в спорный период, материалы дела не содержат.

Справки, уточняющие характер работы либо иные документы, содержащие такие сведения истцом не представлены.

Вопреки позиции апеллянта трудовая книжка не является документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы, предусмотренной Списками N 2, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года наборщиком в Кооперативе "<данные изъяты>" и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года наборщиком в ООО "<данные изъяты>".

Вопреки доводам апеллянта принятие свидетельских показаний в качестве доказательств, подтверждающих работу истицы в должности наборщика вручную противоречит положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом верно учтено, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца (дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 28.05.1999 года) сведения о специальном стаже Бондаренко А.В. за период с 01.01.1998 года по 03.01.2000 года отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в индивидуальном (персонифицированном) учете, материалы дела не содержат.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода службы Бондаренко А.В в рядах Советской Армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы, которые предшествовали службе в армии и следовали за ним, а именно слесарем-ремонтником и контролером сборочно-монтажных и ремонтных работ указаны работодателем, как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а не утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в связи с чем пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 в данном случае не подлежит применению, а период службы в армии не подлежит зачету в специальный стаж.

С выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода службы Бондаренко А.В. в рядах Советской Армии суд апелляционной инстанции соглашается, доводы жалобы о несогласие с решением суда в указанной части отклоняет.

Из пункта 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665, следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 может быть применен только к периодам, засчитываемым по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и не применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаренко Александра Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка