Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4712/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Молчановой Л.А.

судей Казачкова В.В., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Ломовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Нифонтова Владимира Федоровича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2021 года

по иску Нифонтова Владимира Федоровича к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" о защите прав потребителей,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Нифонтов В.Ф. (обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее - ООО "ЭкоТек") о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что он проживает в частном жилом доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами N с региональным оператором по вывозу твёрдых коммунальных бытовых отходов ООО "ЭкоТек", в соответствии с п.1 которого региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы (далее - ТКО) с контейнерной площадки по месту его проживания истца в объёме 0,346 м3/мес. 1 раз в неделю по четвергам, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене единого тарифа, утверждённого в установленном законом порядке - 170,56 рублей в месяц.

Однако, в нарушение договора ответчик не исполнил своей обязанности по вывозу ТКО в следующие даты: 26.12.2019, 02.01.2020, 09.01.2020, 20.02.2020, 05.03.2020, 12.03.2020, о чём ответчику направлялись претензии с требованием об уменьшении цены за выполнение работы (оказание услуги).

Ответчик отказывает в перерасчёте стоимости услуг и возлагает ответственность за не очистку подъездных путей к контейнеру на собственника земельного участка, где находится контейнер и подъездные пути к нему - администрацию Междуреченского городского округа, которая не предпринял мер к своевременному исполнению своих обязанностей.

Считает данную позицию регионального оператора противоречащей закону, так как в тексте типового договора отсутствует пункт, снимающий ответственность с регионального оператора в случае отсутствия беспрепятственного доступа мусоровоза к месту сбора отходов, в том числе из-за не очищенных от снега подъездных путей, что также согласуется с типовыми условиями договора, приведенными в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ссылается на то, что он регулярно звонил в администрацию города и жаловался на не очистку подъездных путей к контейнеру от снега, то есть предпринял все зависящие от себя меры.

Претензии ответчику с требованиями об уменьшении цены за оказание услуги были направлены ответчику 10.01.2020, 10.02.2020, 10.03.2020, 16.03.2020, 23.03.2020, 07.05.2020, но в установленный законом срок требования потребителя не выполнены.

Считает, что в соответствии с п.5 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей" с ответчика подлежит взысканию неустойка, которая составляет 3% в день от стоимости услуги, а также компенсация морального вреда, который он оценивает в 10 000 рублей, поскольку из-за неубранного мусора он несколько раз испытывал чувство дискомфорта, несправедливости из-за многократного нежелания ответчика выполнить свои обязательства.

Полагает, что с ответчика подлежит взысканию штраф на основании п.6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей", который составляет 5 275,79 рублей.

С учётом уточнения исковых требований, просит признать пп."а" п.26 договора на оказание услуг по обращению с ТКО N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, взыскать с ответчика компенсацию за не оказанную услугу с 26.12.2019 по 12.01.2020, с 20.02.2020 по 27.02.2020, с 05.03.2020 по 26.03.2020 в размере 127, 87 рублей, неустойку в размере 127, 87 рублей, моральный вред в размере 10 000 рублей, штраф в размере 5 127, 87 рублей

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Нифонтова В.Ф. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Нифонтов В.Ф. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает на то, что судом не выяснялось, было ли вызвано неисполнение обязанности по вывозу ТКО ответчиком обстоятельствами непреодолимой силы, осуществлялся ли вывоз ТКО ответчиком периодичностью, соответствующей действовавшим санитарно-эпидемиологическим нормами, а также не оценивалась разумность и достаточность мер, предпринятых ответчиком при невозможности оказания услуги, и добросовестность при внесении в договор пп. "а" п.26, освобождающего ответчика от необходимости предпринимать все разумные меры для исполнения договора.

Ссылается на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, полагая, что скриншоты направления обращений ООО "ЭкоТек" в адрес администрации Междуреченского городского округа о невозможности вывезти ТКО являются недопустимыми доказательствами, так как они никем не заверены и в связи с отсутствием ответов администрации на данные обращения.

Не согласен с выводом суда о том, что сбор и вывоз ТКО ответчиком осуществлялся, так как не соответствует актам о не вывозе мусора в спорные даты, а подъезд мусоровоза не означает осуществление сбора и вывоза ТКО.

Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку им не дана правовая оценка приобщенной к материалам дела статье Междуреченской городской газете "Контакт".

Кроме того, судом не разрешено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица администрации Междуреченского городского округа, а также суд не предложил истцу заменить ответчика с ООО "ЭкоТек" на администрации Междуреченского городского округа.

Указывает, что судом не применен закон, подлежащий применению: СанПин к содержанию территорий муниципальных образований, а также порядок перерасчёта размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества, статья 168 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 42 Конституции РФ, статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит приобщить к материалам дела дополнительные доказательства: представления прокурора, ответ главы Междуреченского городского округа, ответ и выписку из протокола ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску, справки Единой дежурно-диспетчерской службы Междуреченского городского округа, приказ.

На апелляционную жалобу представителем ООО "ЭкоТек" Хайруллиной А.С. принесены возражения.

В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств отказано ввиду отсутствия уважительности причин невозможности их представления в суд первой инстанции, согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"..

В заседании суда апелляционной инстанции Нифонтов В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ООО "ЭкоТек" - Каркавина А.О., действующая на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, доводы возражений поддержала в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение ООО "ЭкоТек" об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области (т.1 л.д. 74-76).

В соответствии с указанным соглашением ООО "ЭкоТек" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности "Юг" Кемеровской области сроком на 10 лет.

Согласно пункту 1.3 данного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09 августа 2017 г. N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, - 01.07.2018.

Согласно п. 2.1 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

29.01.2018 между ООО "ЭкоТек" и ИП Москвиной Т.В. заключен договор N на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым ИП Москвина Т.В. приняла на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их накопления и сбора и их транспортирование и передачу в места приема и передачи, в соответствии с Приложением N 1 к настоящему договору, а региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1 договора)

Срок оказания услуг исполнителем по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов: дата начала оказания услуг - 01.07.2018, дата окончания - 30.06.2021 (т.1 л.д. 88-92).

Согласно п. 1.2 договора сбор и транспортирование отходов осуществляется из контейнеров, расположенных в местах сбора и накопления отходов, указанных в приложении N 2 к договору.

Пунктом 1.7 договора предусмотрено, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами, и условиями настоящего договора. Время вывоза отходов: в период с 07:00 часов до 23.00 часов по местному времени.

В соответствии с п. 5.4 вышеуказанного договора исполнитель обязан: оказывать услуги по настоящему договору качественно, обеспечивая безопасность для жизни и здоровья окружающих, в строгом соответствии с условиями настоящего договора и положений к нему на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности (п. 5.4.1); а также неукоснительно соблюдать график вывоза отходов, не допуская его срыва, в том числе по техническим и организационным причинам (п. 5.4.9); уведомлять Регионального оператора обо всех случаях нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов в отношении каждого контейнера (невывоз отходов), в том числе по вине Исполнителя, в течение одного часа любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления по контактным данным Регионального оператора, указанным в Разделе 12 настоящего договора (п. 5.4.10); незамедлительно (в течение одного часа) уведомлять Регионального оператора любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления по контактным данным Регионального оператора, указанным в Разделе 12 настоящего договора, обо всех независящих от Исполнителя обстоятельствах, послуживших причиной невозможности оказания услуг по настоящему договору (ненадлежащего оказания услуг) включая, но не ограничиваясь: отсутствие возможности откатить контейнер от контейнерной площадки до транспортного средства; отсутствие свободных подъездных путей к контейнерной площадке; снежные заносы, замерзание отходов; отсутствие свободного доступа к контейнерным площадкам; складирование в контейнеры горящих, раскаленных или горячих отходов (п. 5.4.11); по возможности, непосредственно в ходе оказания услуги, своими силами и средствами устранять обстоятельства, послужившие причиной невозможности оказания услуг по настоящему договору (ненадлежащего оказания услуг), в том числе обстоятельства, указанные в п. 5.4.11 настоящего договора (п. 5.4.12).

В пункте 6 договора оговорен порядок осуществления контроля за деятельностью исполнитель, согласно которого, исполнитель ежедневно до 10-00 предоставляет Региональному оператору отчет о невывозах отходов за предыдущий день по форме, прилагаемой к настоящему договору, с указанием адреса места сбора отходов, с которого был допущен невывоз отходов, а также причин допущенных невывозов и сроках их устранения с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации (п. 6.2).

ДД.ММ.ГГГГ между Нифонтовым В.Ф. и ООО "ЭкоТек" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N (т.1 л.д. 7-10).

В соответствии с приложением к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N от ДД.ММ.ГГГГ, объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) установлен по адресу:- <адрес>, стоимость услуги - 170,56 рублей, кол-во проживающих - <данные изъяты>, периодичность вывоза ТКО - 1 раз в неделю (т.1 л.д. 10 оборот).

Согласно п. 1 указанного договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 11 договора, региональный оператор обязан: а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору; б) обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; д) в случае, предусмотренном п. 18 настоящего договора, устранять допущенные нарушения в срок, не превышающий 1 (одни) сутки с даты и времени поступления уведомления о нарушении условий настоящего договора (т.1 л.д. 7 оборот).

В соответствии с п. 13 договора, потребитель обязан: а) осуществлять складирование ТКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; б) обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3.06.2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"; в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором; г) обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с Приложением к настоящему договору; д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов (ртутные лампы, покрышки отработанные, батарейки); в случае обнаружения возгорания ТКО или КГО в контейнерах и (или) на контейнерной площадке известить о данном факте органы пожарной службы, принять возможные меры по тушению и известить Регионального оператора по телефону: 8-800-550-5242; ж) уведомить Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику; з) сообщать Региональному оператору об изменениях количества проживающих и зарегистрированных граждан, включая временную регистрацию и регистрацию несовершеннолетних детей по месту регистрации одного из родителей в течение 15 дней с момента произошедших изменений; к) перерасчет за оказанные услуги по обращению с ТКО производится Региональным оператором только на основании документов, подтверждающих факт увеличения/уменьшения количества проживающих лиц, добавления/исключения объектов Потребителя на основании цен, тарифов и норм, действующих в каждый период, но не более чем с начала текущего календарного года.

Из п. 26 договора следует, что региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К обстоятельствам относятся: а) отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту сбора отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.); б) перемещение потребителем контейнеров с места первичного сбора отходов; в) возгорание отходов в контейнерах; г) техническая неисправность контейнера.

Как следует из материалов дела: 26.12.2019, 02.01.2020, 09.01.2020, 20.02.2020, 05.03.2020, 12.03.2020 сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: <адрес>, осуществляется автомобилями ИП Москвина Т.В., оборудованными видеорегистратором и системой позиционирования (ГЛOHACC и/или GPS) (т.1 л.д. 131, 143, 149, 151, 157, 168).

Из актов ООО "ЭкоТек" о невозможности вывоза ТКО по адресу: <адрес>, N 498 от 26.12.2019, N 108 от 02.01.2020, N 303 от 09.01.2020, N 343 от 20.02.2020, N 86 от 05.03.2020, N 295 от 12.03.2020, N 455 от 19.03.2020 усматривается, что сбор и транспортировка ТКО произведена не была, поскольку дорожное покрытие не расчищено от снега, проезд невозможен в связи с отсутствием подъездных путей из-за снежных навалов (т.1 л.д. 132, 144,150,152,158,164,170).

О причинах невозможности вывоза ТКО 26.12.2019, 02.01.2020, 09.01.2020, 20.02.2020, 05.03.2020, 12.03.2020, 19.03.2020 региональным оператором незамедлительно направлены в администрацию Междуреченского городского округа письменные обращения N 25491 от 27.12.2019, N 51 от 02.01.2020, N 5152 от 20.02.2020, N 6814 от 05.03.2020, N 7569 от 12.03.2020, 8369 от 19.03.2020 с просьбой произвести очистку автомобильной дороги к местам накопления ТКО, указанным в Приложении к письму (в том числе по <адрес>), для обеспечения возможности оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО (т.1 л.д. 133-142,145-148, 153-156, 159-162, 165-168,171-173).

Согласно сведениям, представленным МКУ "Управления по благоустройству, транспорту и связи" от 30.11.2020, очистка дорог частного сектора осуществляется после окончания снегопада или во время него, в связи с этим графика по очистке дорог от снега отсутствует. Район Нахаловки, в том числе <адрес>, в 1-2 квартале 2020 были очищены 9 раз (10-11, 19-20 января 2020 года; 7-8, 17, 25 февраля 2020 года; 5-6, 11-12, 16, 22-23 марта 2020 года) (т.1 л.д. 184).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 далее Правила N 1156 ), Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", исходил из того, что правовых оснований для признания подпункта "а" пункта 26 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не имеется, поскольку не содержит условий, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 2,4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также суд, установив, что в спорные даты сбор и вывоз ТКО с контейнерной площадки истца региональным оператором - ООО "ЭкоТек" осуществлялся, однако данная услуга не была оказана по причине наличия обстоятельств, делающих исполнение невозможным, в связи с чем пришёл к выводу, что в соответствии с п. 26 указанного договора, региональный оператор освобождается от ответственности, следовательно, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за не оказанную услугу и производных требований о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа не имеется.