Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 33-471/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 33-471/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Хапачевой Р.А.,
судей Богатыревой Е.В. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Паранук Д.Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца администрации МО "Яблоновское городское поселение" Чесноковой А.А. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований администрации МО "Яблоновское городское поселение" к Глумову Олегу Ивановичу о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> самовольной постройкой, отказать.
В удовлетворении исковых требований администрации МО "Яблоновское городское поселение" к Глумову Олегу Ивановичу об обязании снести 4 этаж расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> отказать.
Встречное исковое заявление Глумова Олега Ивановича к администрации МО "Яблоновское городское поселение" о признании права собственности на двухсекционный пятиэтажный многоквартирный жилой дом, удовлетворить.
Признать за Глумовым Олегом Ивановиче право собственности на двухсекционный пятиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., объяснения представителя ответчика Глумова О.И. - Пшипия Т.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Яблоновское городское поселение" обратилась в суд с иском к Глумову О.И. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе 4 этажа.
В обосновании иска администрация указала, чго на земельном участке, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования "для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома". Согласно записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N, собственником земельного участка, является Глумов О.И.
24.11.2015 администрация МО "Яблоновское городское поселение" выдала Глумову О.И. разрешение на строительство двухсекционного трехэтажного многоквартирного жилого <адрес> - N.
Согласно акту обследования комиссии администрации МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет свободный доступ, межевое ограждение отсутствует; на момент проведения проверки, установлено, что на земельном участке возводится объект капитального строительства на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N, однако выявлено, что ведутся подготовительные работы для возведения 4 этажа, что не соответствует исходно-разрешительной документации.
Просит признать, незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> самовольной постройкой и обязать Глумова О.И. снести 4 этаж объекта капитального строительства за свой счет.
Глумов О.И. обратился в суд со встречным иском к администрации МО "Яблоновское городское поселение" о признании права собственности на многоквартирный жилой дом.
В обосновании иска Глумов О.И. указал, что является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N N.
24.11.2015 администрация МО "Яблоновское городское поселение" выдала разрешение на строительство двухсекционного трехэтажного многоквартирного жилого дома N N.
После получения разрешения Глумов О.И. приступил к строительству многоквартирного жилого дома, однако в целях экономической целесообразности решилпостроить 5-этажный многоквартирный жилой дом, так как категория земельного участка, условно-разрешенный вид использования и его площадь это позволяют.
Просит признать за ним право собственности на пятиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Представитель истца Чеснокова А.А. по доверенности в судебном заседании исковые требования администрации МО "Яблоновское городское поселение" поддержала, просила удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований Глумова О.И. просила отказать.
Представитель ответчика Пшипий Т.А. в судебном заседании исковые требования администрации МО "Яблоновское городское поселение" не признал и пояснил, что возведенный жилой дом Глумовым О.И. построен с отступлением от основного вида разрешенного использования малоэтажные многоквартирные жилые дома (2-3 этажей), но в соответствии с условно-разрешенным видом использования - среднеэтажные многоквартирные жилые дома (4-5 этажей), что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение".
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ технические характеристики спорного объекта недвижимости в виде незавершённого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствуют требованиям действующих ГОСТ, СНиП и СанПиН.
При возведении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> соблюдены противопожарные нормы, установленные действующими СНиП.
Возведение спорного объекта недвижимости соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования "Яблоновское городское поселение".
Двухсекционный пятиэтажный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью проживающих рядом людей и иных граждан.
Просил в удовлетворении иска администрации МО "Яблоновское городское поселение" отказать, встречное исковое заявление Глумова О.И. удовлетворить.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя истца администрации МО "Яблоновское городское поселение" Чеснокова А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении искового заявления администрации МО "Яблоновское городское поселение", в связи с неправильным применением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств дела.
В обоснование указывает, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО "Яблоновское городское поселение" установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства в <адрес> Земельный участок, расположенный по указанному адресу с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования "для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома", площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Глумову О.И. на основании записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N. По указанному адресу ответчику было выдано разрешение на строительство двухсекционного трехэтажного многоквартирного жилого дома N N от ДД.ММ.ГГГГ.
В отклонение от разрешительной документации на земельном участке, расположенном по <адрес>, возводится четвертый этаж, чем нарушены требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования администрации МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Глумов О.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования "для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома", что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N.
24.11.2015 администрация МО "Яблоновское городское поселение" выдала Глумову О.И. разрешение на строительство двухсекционного трехэтажного многоквартирного жилого дома N N.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального
закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской 12 Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Обращение в муниципальный орган за выдачей разрешения на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию здания является доказательством того, что лицом были предприняты меры для легализации самовольной постройки. Если возведенное здание соответствует всем строительным и санитарным нормам и не нарушает права иных лиц, то этого достаточно для признания права собственности на данный объект.
24.11.2015 администрация МО "Яблоновское городское поселение" выдала Глумову О.И. разрешение на строительство двухсекционного трехэтажного многоквартирного жилого дома N N, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N и разрешенным видом использования "для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома", расположенном по адресу: <адрес>
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение", утвержденным решением Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - среднеэтажные многоквартирные жилые дома (4-5 этажей).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ, технические характеристики спорного объекта недвижимости в виде незавершённого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, соответствуют требованиям действующих ГОСТ, СНиП и СанПиН.
При возведении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> соблюдены противопожарные нормы, установленные действующими СНиП.
Возведение спорного объекта недвижимости соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования "Яблоновское городское поселение".
Двухсекционный пятиэтажный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью проживающих рядом людей и иных граждан.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ суд оценивает заключение эксперта по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установив имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в своё заключение.
Результаты судебной экспертизы обоснованно были приняты судом за основу, поскольку экспертиза была проведена по заданию суда, при этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт ФИО5 имеет высшее профессиональное (техническое) образование, имеет последующую подготовку по конкретной экспертной специальности и аттестован на самостоятельное производство судебных экспертиз.
У судебной коллегии не имеется оснований не доверять выводам эксперта, изложенным в его заключении, поскольку доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не представлено.
При возведении многоквартирного жилого дома Глумовым О.И. были соблюдены градостроительные нормы о необходимости получения разрешения на строительство.
Общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м..
Согласно п. Ж3.101. Правил застройки и землепользования, предельная площадь застройки не должна превышать 60 % от площади земельного участка, то есть 960 кв.м.
Площадь застройки Глумовым О.И. не нарушена и составляет 828,20
кв.м.
Спорное строение соответствует условно-разрешенному виду использования земельного участка, предусмотренному правилами землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение", утвержденными решением Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также требованиям действующих ГОСТ, СНиП и СанПиН и не нарушает прав, законных интересов третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.
Глумовым О.И. не допущено существенных нарушений, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение на строительство было выдано Администрацией МО "Яблоновское городское поселение", строительство произведено на земельном участке отведенным для данной цели и в соответствии с условно- разрешенным видом использования.
В соответствии с п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", были предприняты надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, а отсутствие разрешения на строительство пятиэтажного двухсекционного дома, вместо трехэтажного дома, само по себе не является основанием для признания жилого многоквартирного дома самовольной постройкой.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что, при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом также допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.
При указанных обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца администрации МО "Яблоновское городское поселение" Чесноковой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: Е.В. Богатырева
Ш.В. Аутлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
