Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 апреля 2018 года №33-471/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 33-471/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Сат Л.Б., Ойдуп У.М.
при секретаре Бичике Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Оовей О.Д. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, по встречному исковому заявлению администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Оовей О.Д. о сносе самовольной постройки по апелляционной жалобе представителя истца Шоолай А.А. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Оовей О.Д. обратилась в суд с иском к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна о возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок, расположенного по адресу: **, **, ** на 20 лет под использование для личного подсобного хозяйства, в обоснование указав, что в соответствии с постановлением N от 02 ноября 2007 года администрации ** Кызылского кожууна ей предоставлен земельный участок на условиях аренды под личное подсобное хозяйство, с общей площадью 1000 кв.м, расположенного по упомянутому адресу, со сроком на 5 лет. В соответствии с требованиями п.п.2, 4 ст. 39.6 ЗК РФ 11.11.2015 года подавала заявление от продлении договора аренды, но ответа не получила. В свое время по семейным обстоятельствам не смогла оформить документы. С 2007 года построили жилой дом по вышеуказанному адресу, где по настоящее время проживают. Ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут с ней по основаниям, предусмотренным п.1 п.2 ст. 46 ЗК РФ. Просила обязать ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов, для использования под личного подсобного хозяйства с ней на срок 20 лет в течение 1 календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна подала встречный иск к Оовей О.Д. о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольного строения указав, что ими был выявлен факт самовольного строительства по адресу Кызылский кожуун, **, **. В результате проверки установлено следующее. Постановлением главы муниципального образования ** от 02 ноября 2007 года за N Оовей О.Д. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 1000 кв. м., по адресу Кызылский кожуун, **, **. В п. 3 данного Постановления указано, что гражданке Оовей О. Д. обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок, но, однако ею этого сделано не было. На земельном участке построен дом без разрешения.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано. Встречное исковое заявление удовлетворено, постановлено признать самовольной постройкой строение, расположенное на земельном участке по адресу: **, **, **, освободить земельный участок от самовольных построек путем сноса за счет ответчика Оовей О.Д. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Не согласившись с решением суда, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, которая согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно постановлению администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от 02.11.2007 года N, следует, что гражданке Оовей О.Д. предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: **, **, **, для использования под личное подсобное хозяйство.
02 ноября 2007 года между администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва и Оовей О.Д. заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 02.11.2007 года N, расположенного по адресу: **, **, **, под личное подсобное хозяйство на срок 5 лет. Срок договора истек 02.11.2012 года.
Из уведомления Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Тыва от 15 сентября 2017 года, на земельный участок, находящийся по адресу: **, **, ** следует, что сведений о зарегистрированных правах не имеется.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела не подтверждено наличие оснований, свидетельствующих о возникновении у заявителя права на заключение такого договора.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела.
Поскольку договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, право аренды у истца не возникло.
Удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Оовей О.Д. возвела самовольную постройку на не принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для введения личного подсобного хозяйства, а не под индивидуальное жилищное строительство, без специального разрешения.
С данным решением суда согласиться нельзя, оно не соответствует закону.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку Оовей О.Д. возвела постройку на земельном участке, предоставленном ей органом местного самоуправления, отсутствует признак самовольности занятия земельного участка.
В данном случае Оовей О.Д. начала процедуру оформления прав на земельный участок в аренду, но до конца её не довела.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, на приусадебном земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, возможно возведение жилого дома, в связи с чем целевое назначение земельного участка нарушено не было.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Вместе с тем в силу разъяснений, содержащихся в абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец не предоставил доказательств существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушения прав третьих лиц.
Из названных норм следует, что Оовей О.Д. не лишена права обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на возведенную постройку, вновь обратиться в органы местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка.
При таких обстоятельствах встречные исковые требования удовлетворению не подлежали.
В этой связи решение суда подлежит отмене в части удовлетворения встречного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2017 года отменить в части удовлетворения встречного иска.
В этой части вынести новое решение об отказе в удовлетворении встречного искового заявления администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Оовей О.Д. о признании строения самовольной постройкой и об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка