Принявший орган:
Севастополь
Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 33-4708/2018, 33-49/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 33-49/2019
21 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии представителя истца Васильева И.В., представителя ответчика Мандзюк И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по иску Лисовского А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии,
с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.10.2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать последнего произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднего заработка за расчетный период с января ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета члена N N от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец с апреля 2016 года является пенсионером по старости. При расчете и начислении ему пенсии ответчиком по делу не учтены суммы заработной платы с января ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ, во время его работы в войсковой части полевая почта N, (она же КЭЧ (квартирно-эксплуатационная часть) района Улан-Батор), дислоцированная в Монголии Министерства обороны СССР. 07 сентября 2017 года истец обратился к ответчику пересчитать начисленную пенсию с учетом месячных заработков с января ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным отображенным в его партийном билете N, выданным Гагаринским райкомом Компартии Украины <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны суммы заработной платы, с которых удерживались членские взносы. Однако, ответчиком вынесен отказ, поскольку истцом не представлено справки установленного образца, выданной работодателем в/ч п/п N или государственными (муниципальными) органами, - а представленные в пенсионный фонд документы - партийный билет и трудовая книжка не содержат основания для такого начисления в виду их косвенности, в связи с чем, ответчиком было предложено обратиться в суд.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.10.2018 г. исковые требования Лисовского А.В. к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонному) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии удовлетворены частично. На ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонному) возложена обязанность произвести Лисовскому А.В. перерасчет страховой части пенсии по старости с учетом среднего заработка за расчетный период с января 1982 года по январь 1986 года по данным о размере заработной платы партийного билета члена N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонному) подало на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения ответчик указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в установленном порядке с заявлением установленного образца истец за перерасчетом размера пенсии не обращался, решение об отказе ответчик не выносил. Также истцом доказательств, подтверждающих утрату первичных документов о заработке, как того требует законодательство, не представлено. Кроме того, Письмо Министерства труда от 27.11.2001 года, которым руководствовался суд, применяется при назначении пенсии, а не в целях перерасчета ее размера.
Представитель ответчика Мандзюк И.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Истец Лисовский А.В. в лице представителя Васильева И.В. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменений.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебная коллегия, полагает, что апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что Лисовский А.В. является гражданином РФ на основании паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС.
Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел ПФР в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ Управлением Лисовскому А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в размере 11805,01 руб. Пенсия рассчитана без учета заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части полевая почта N, поскольку справка о заработной плате за указанный период представлена не была.
Согласно трудовой книжке Лисовского А.В., последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части полевая почта N.
07 сентября 2017 года Лисовский А.В. обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии с учетом среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию партийного билета N и копии ответов архивных учреждений.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением за исх. N истцу был направлен ответ, согласно которому среднемесячный заработок учитывается по документам, выдаваемым в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Письмом ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ исх. N Лисовскому А.В. возвращены документы, а также их копии, представленные истцом ответчику.
Удовлетворяя требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости, оценив представленные истцом доказательства невозможности получения им справки о его заработной плате в спорный период работы в в/ч п/п N в связи с тем, что соответствующие документы в архив на хранение, а также правопреемнику войсковой части полевая почта N не передавались, возможность подтверждения сведений о заработке истца в спорный период Комиссией по реализации пенсионных прав граждан законом не предусмотрена, суд исходил из того, что партийный билет содержит сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не имеется.
С выводами суда судебная коллегия согласна.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Во всех случаях при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000 - 2001 годы, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о заработке гражданина могут быть затребованы у гражданина.
На основании ст. 18 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В совместном письме Министерства труда и социального развития РФ N 8380-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года обращено внимание на то, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, к которым относятся учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Учитывая вышеуказанные нормативные положения, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что сведения партийного билета, в котором отражена ежемесячная заработная плата Лисовского, в том числе в спорный период с января ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ, суммы ежемесячных партийных взносов, содержатся подписи секретаря партийного комитета в получении взносов, содержат индивидуальные сведения о заработной плате Лисовского А.В., что позволяет руководствоваться ими при определении заработка истца с целью перерасчета размера его пенсии.
Доводы апеллянта о том, что не соблюдены условия, при которых партийный билет может быть принят в качестве документа, содержащего сведения о заработке истца, судебная коллегия отклоняет, указывая на отсутствие у истца возможности получения соответствующей справки, подтверждающей размер заработной платы истца в спорный период, в связи с несохранностью архива учетных документов по оплате труда при отсутствии вины истца. При этом утверждения представителя пенсионного органа о том, что разъяснения, содержащиеся в вышеуказанном Письме, содержат ограниченный перечень оснований, когда могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, не соответствуют тексту Письма.
Доводы жалобы о том, что истец не обращался с заявлением о перерасчете трудовой пенсии в установленном законом порядке, отклоняются судебной коллегией, поскольку обращение истца за перерасчетом пенсии подтверждается его письменным заявлением, поданным ответчику, с приложением копий партийного билета, ответов из архивов, правопреемника в/ч п/п N. Кроме того, согласно сопроводительного письма ГУ - Отделения ПФ РФ по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ исх. N возвращены документы Лисовскому А.В., а также копии всех документов, представленных истцом ответчику, содержащих удостоверительную надпись должностного лица ответчика об их соответствии оригиналу. Кроме того, как правильно указано судом, истцу на необходимость соблюдения п. 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в ответе на заявление не разъяснялось, в то же время ответ Управления фактически содержит отказ пересчитать истцу размер страховой пенсии по представленным косвенным документам, то есть содержит решение по существу его обращения.
Довод апелляционной жалобы о том, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, могут быть приняты только при первоначальном установлении пенсии, а не при ее перерасчете, судебная коллегия находит необоснованным и считает, что он не может являться основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.10.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
В.Л. Радовиль
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка