Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-4707/2018, 33-437/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-437/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Третьяк-Харчевниковой Ж.Б., представляющей по доверенности интересы Маховской Е.М., на решение Унечского районного суда Брянской области от 17 октября 2018 года по делу по иску Маховской Екатерины Митрофановны к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, о включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения
Третьяк-Харчевниковой Ж.Б., Лямцевой Л.В., представляющих по доверенности интересы Маховской Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маховская Е.М. обратилась в суд с иском к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным решения от 13 июля 2018 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, о включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ее дочери Лямцевой Л.В.
4 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года
N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов", однако 13 июля 2018 года получила отказ.
С данным отказом не согласна, считает его незаконным, в связи с чем, обратилась в суд и просила защитить ее нарушенное право, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Решением Унечского районного суда Брянской области от 17 октября
2018 года исковые требования Маховской Е.М. удовлетворены частично.
Суд признал решение жилищной комиссии администрации Унечского района Брянской области от 13 июля 2018 года, распоряжение администрации Унечского района Брянской области от 13 июля 2018 года в части отказа в постановке Маховской Е.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны незаконным.
Суд обязал администрацию Унечского района Брянской области принять у Маховской Е.М. документы, для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны.
В остальной части исковые требования Маховской Е.М. оставил без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Третьяк-Харчевникова Ж.Б., представляющая по доверенности интересы Маховской Е.М., просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда материалам дела.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель по доверенности администрации Унечского района Брянской области просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции Третьяк-Харчевникова Ж.Б., Лямцева Л.В., представляющие по доверенности интересы Маховской Е.М., поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.
От представителя по доверенности администрации Унечского района Брянской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое судом решение указанным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела, Маховская Е.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Маховского В.П., и имеет право на льготы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона
"О ветеранах". В повторный брак истец не вступала.
С 7 апреля 2011 года Маховская Е.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ее дочери, Лямцевой Л.В. Проживает в домовладении одна.
7 апреля 2014 года между Маховской Е.М. и ее дочерью Лямцевой В.Л. заключен договор найма вышеназванного жилого помещения.
4 мая 2018 года истец обратилась в администрацию Унечского района с заявлением о постановке на учет и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", однако 13 июля 2018 года получила отказ.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 21 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона
"О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до
1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма общей площади жилого помещения в Унечском районе составляет 12 кв. м общей площади на одного члена семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения истца превышает учетную норму площади жилого помещения. На момент рассмотрения дела в суде жилищные условия истца не изменились. Доказательств иного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Таким образом, отсутствуют основания для постановки Маховской Е.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как она зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении размером более учетной нормы, а, значит, отсутствуют и основания на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Федеральным законом от 12 января
1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Более того, в ходе рассмотрения дела в суде установлено, что 24 апреля
2013 года Маховской Е.М. прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от права собственности на которое Маховская Е.М. отказалась, воспользовавшись льготами предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", получив за сданное жилое помещение единовременную денежную компенсацию в размере 1 669 100 рублей из средств федерального бюджета.
На основании изложенного, решение районного суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе Маховской Е.М. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Унечского районного суда Брянской области от 17 октября
2018 года по делу по иску Маховской Екатерины Митрофановны к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, о включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки - отменить.
Принять по делу новое решение об отказе Маховской Е.М. в удовлетворении заявленных требований.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
