Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-4706/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 24 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) на решение Исилькульского городского суда Омской области от 28 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.01.1998 года по 05.06.2001 года - в качестве электромеханика подземного горного участка N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах по 10 разряду на Тишинском руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса;

с 11.02.2002 года по 13.05.2004 года - электромеханика подземного горного участка буро-взрывных работ N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах на Тишинском руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса;

с 11.06.2004 года по 30.09.2004 года, стволовой 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно- обогатительного комплекса;

с 01.10.2004 года по 19.07.2006 года, стволовой 2 разряда, занятый полный рабочий день на подземных работах Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно- обогатительного комплекса;

с 20.07.2006 года по 04.06.2007 года работа в должности горного мастера, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году на Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса; Республики Казахстан, в остальной части иска отказать.

Признать за Кравец О. И. право на досрочное назначение пенсии с момента его возникновения - с 26.03.2019 года.

Обязать ответчика назначить и выплачивать Кравец О. И. пенсию с 26.03.2019 года".

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравец О.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 26 марта 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 12 августа 2019 г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01 января 1998 г. по 05 июня 2001 г. в должности электромеханика подземного горного участка N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах по 10 разряду; с 06 июня 2001 г. по 10 февраля 2002 г. в должности ученика электрослесаря, занятого полный рабочий день на подземных работах по 2 разряду; с 11 февраля 2002 г. по 13 мая 2004 г. в должности электромеханика подземного горного участка буровзрывных работ N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 14 мая 2004 г. по 10 июня 2004 г. в должности ученика стволового, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 11 июня 2004 г. по 30 сентября 2004г. в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 01 октября 2004 г. по 19 июля 2006 г. в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 20 июля 2006 г. по 04 июня 2007 г. в должности горного мастера; с 03 августа 2007 г. по 30 апреля 2008 г. в должности электромеханика; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента его возникновения, обязать назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Кравец О.И. участия не принимал.

В судебном заседании представитель истца Попов И.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) Семенкина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что на дату обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил 9 лет 06 месяцев 22 дня (с учетом решения об обнаружении ошибки от 25 марта 2020 г., решения суда от 06 марта 2020 г.), то есть менее требуемых 10 лет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что работа истца в спорные периоды, включенные судом в специальный стаж, осуществлялась на территории Республики Казахстан. Списки 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, после 01 января 1998 г. не применяются на территории Республики Казахстан. После 01 января 1998 г. институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен, введены государственные пособия за работу во вредных условиях. Право на досрочное пенсионное обеспечение в спорный период по законодательству Республики Казахстан у истца могло возникнуть при условии работы в должностях, предусмотренных Списком 1, 2, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 г. N 1930, при соблюдении условия достижения возраста 53 года и выработки специального стажа на 01 января 1998 г. Указанные возраст и специальный стаж у истца отсутствуют. Следовательно, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 06 июня 2001 г. по 10 февраля 2002 г. в должности ученика электрослесаря, с 14 мая 2004 г. по 10 июня 2004 г. в должности ученика стволового и с 03 августа 2007 г. по 30 апреля 2008 г. в должности электромеханика не оспаривается сторонами, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда в указанной части предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегии не является.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца Попова И.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан на страховые пенсии с 1 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 марта 2019 г. Кравец О.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 222816/19 от 12 августа 2019 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) по Списку N 1 от 26 января 1991 г. с учетом решения об обнаружении ошибки от 25 марта 2020 г. и решения Исилькульского городского суда Омской области от 06 марта 2020 г. определен 09 лет 09 месяца 04 дня, вместо требуемого специального стажа в 10 лет, страховой стаж составил 27 лет 01 мес. 04 дня, ИПК - 78,469.

При этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы истца, осуществляемые после 01 января 1998 г. на территории Республики Казахстан.

Не согласившись с данным отказом, Кравец О.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований Кравеца О.И. в части включении в специальный стаж периодов работы на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 г. по 05 июня 2001 г. в должности электромеханика подземного горного участка N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах по 10 разряду;, с 11 февраля 2002 г. по 13 мая 2004 г. в должности электромеханика подземного горного участка буровзрывных работ N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 11 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 01 октября 2004 г. по 19 июля 2006 г. в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 20 июля 2006 г. по 04 июня 2007 г. в должности горного мастера, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., пришел к выводу о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, порядок исчисления и подсчета периодов работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданином Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Подразделами 1, 2 "Подземные работы" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены должности:

- 1010100а - все рабочие занятые, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- 1010100д - руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде):

- 1010100д-23187 - мастера, мастера горные

- 1010300а - рабочие:

- 1010300а-18850 - стволовые.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кравец О.И. работал в ОАО "Казцинк" с 01 февраля 1997 г. по 05 июня 2001 г. в должности электромеханика подземного горного участка N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах по 10 разряду на Тишинском руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса (до 01 января 1998 г. Лениногорский горно-металлургический комплекс); с 11 февраля 2002 г. по 13 мая 2004 г. - в должности электромеханика подземного горного участка буро-взрывных работ N 6, занятого полный рабочий день на подземных работах на Тишинском руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса; с 11 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. - в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах на Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса; с 01 октября 2004 г. по 19 июля 2006 г. - в должности стволового 2 разряда, занятого полный рабочий день на подземных работах на Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса; с 20 июля 2006 г. по 04 июня 2007 г. - в должности горного мастера, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на Риддер-Сокольном руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса.

Согласно представленной суду справке от 30 января 2020 г., уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной ТОО "Казцинк" Риддерский горно-обогатительный комплекс, Кравец О.И. постоянно полный рабочий день работал на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината, далее Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО "Казцинк" в период с 01 февраля 1997 г. по 13 мая 2004 г. (7 лет 3 месяца 12 дней) в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом, в том числе с 01 февраля 1997 г. по 05 июня 2001 г. в качестве электромеханика подземного горного участка, работа в должности которых дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100б, подраздела первого, раздела первого Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; и с 11 февраля 2002 г. по 13 мая 2004 г. в качестве электромеханика подземного горного участка, данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а, подраздела первого, раздела первого Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со справкой от 04 февраля 2020 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ТОО "Казцинк" Риддерский горно-обогатительный комплекс, Кравец О.И. в период с 14 мая 2004 г. по 04 июня 2007 г. (03 года 00 мес. 21 день) работал на Риддер-Сокольном руднике, из них в особо тяжелых условиях труда 02 года 02 месяца 05 дн. в качестве рабочего - стволового. Работа производилась полный рабочий день на подземных работах. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010300а-18850 подраздела первого, раздела первого Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В особо вредных и тяжелых условиях труда истец работал 10 месяцев 15 дней в качестве горного мастера, занятого 50% и более рабочего времени на подземных работах, работа которого протекает в подземных условиях при занятости 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100д, подраздела первого, раздела первого Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что в спорные периоды истец работал в должностях и на видах работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которые подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Отказ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии мотивирован тем, что данные периоды после 01 января 1998 г. не признаны как льготные по законодательству Республики Казахстан.

Вместе с тем, данные доводы ответчика не могут быть признаны состоятельными.

Судом установлено, что Кравец О.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 января 2008 г.

В соответствии со статьей 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от