Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 января 2019 года №33-4704/2018, 33-45/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 января 2019 года Дело N 33-45/2019
17 января 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителей ответчика - Самородова И.Э, Башкатова Д.С.,
третьего лица - Парубец Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Белан Л.Г., третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Парубец Н.И. о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании стоимости неосновательно приобретенного имущества, убытков,
УСТАНОВИЛА:
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к Белан Л.Г., просил признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении Белан Л.Г. земельного участка в собственность, расположенного: РФ, <адрес>, площадью 536 кв.м.", взыскать с Белан Л.Г. в пользу города федерального значения Севастополя стоимость неосновательно приобретенного земельного участка и убытков, вследствие изменения стоимости вышеуказанного земельного участка в сумме 1500000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что на основании вышеуказанного распоряжения Белан Л.Г. бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 536 кв.м., с видом разрешенного использования: строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), который впоследствии был продан ответчиком третьему лицу. Ответчик не имела права на приобретение данного земельного участка бесплатно, поскольку ранее она уже использовала бесплатно право на получение земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного в <адрес>, который также отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2018 года отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований в полном объеме.
Истцом Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 сентября 2018 года и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика и третье лицо возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение районного суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ответчик Белан Л.Г., которые о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации, надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав возражения представителей ответчиков, третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено по доводам жалобы истца.
Судебным разбирательством в районном суде установлено, что решением Севастопольского городского Совета от 29.11.2011 года N 2071 Белан Л.Г. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)".
Решением Севастопольского городского Совета от 12.09.2012 года N 3812 Белан Л.Г. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,005 га, расположенного по <адрес>, для строительства индивидуального гаража".
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 29.08.2017 года Белан Л.Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 536 кв.м., с видом разрешенного использования: строительство и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.07.2017 года N9188-РДЗ "О предоставлении гражданину Российской Федерации Белан Л.Г. в собственности бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>, площадью 50,0 кв.м.", Белан Л.Г. был предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража.
28.11.2017 года Белан Л.Г. заключила договор купли-продажи земельного участка с Парубец Н.И., продав участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 980 000 рублей. Переход прав собственности на указанный земельный участок 08.12.2017 года зарегистрирован за Парубец Н.И.
Основанием для предоставления в собственность земельных участков послужило окончание процедуры приватизации земли в силу положений Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года N25-ПП.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что приобретение ответчиком бесплатно земельных участков в собственность с разным разрешенным видом землепользования осуществлено в соответствии с нормами земельного законодательства Украины и положений Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют, установленным обстоятельствам дела, приняты с правильным применением норм материального права и процессуального права.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ) закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Указанной нормой конституционного закона урегулирован вопрос действия и признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов на имущество без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения.
Согласно части 1 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя (часть 5 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Доводы апелляционной жалобы о нарушении принципа однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно, определенных положениями пункта 7 части 1 статьи 39.5, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", судебная коллегия отклоняет, поскольку они были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
До принятия Республики Крым в состав Российской Федерации правоотношения, возникшие между сторонами, регулировались законодательством Украины, в частности, Земельным кодексом Украины (далее - ЗК Украины).
Так, положениями ЗК Украины установлено, что граждане Украины приобретают земельные участки, в том числе на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности, а также приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование (пункты б, в части 1 статьи 81 ЗК Украины).
Статьей 121 ЗК Украины установлены нормы бесплатной передачи земельных участков гражданам по виду целевого использования земельного участка: для ведения садоводства - не больше 0,12 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 га, в поселениях - не более 0,15 га, в городах - не более 0,10 га (пункты в, г части 1 статьи 121 Земельного кодекса Украины).
Согласно статье 116 ЗК Украины, граждане и юридические лица приобретают право собственности из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом.
В случае если гражданин воспользовался соответствующим правом, государственным органом принято решение о бесплатном предоставлении земельного участка, но право собственности оформлено не было, с целью недопущения лишения лица принадлежащих ему прав Законом Севастополя N46-ЗС в соответствии с положениями Федерального конституционного закона N6-ФКЗ предусмотрена возможность завершения оформления предоставленного ранее права.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что положения пункта 7 части 1 статьи 39.5, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не регулируют сложившиеся между сторонами правоотношения по окончанию приватизации земельных участков с разным разрешенным видом пользования на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Таким образом, органы государственной власти Украины предоставили право на получение земельных участков с разным видом разрешенного использования. В связи с чем, оснований для применения к возникшим правоотношениям российского законодательства в данной сфере правового регулирования безосновательно.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка