Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33-4703/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33-4703/2021
город Нижний Новгород 18 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.
при секретаре Яшиной А.А.
с участием прокурора Усова М.С., истца Киреевой М.Н., ее представителя Яковлевой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Киреевой М. Н.
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года
по иску Киреевой М. Н. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" о возложении обязанности произвести социальные выплаты на детей-инвалидов
УСТАНОВИЛА:
Киреева М.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" о возложении обязанности произвести социальные выплаты на детей-инвалидов, просила суд обязать ответчика обязать ответчика назначить и произвести социальные выплаты:
- единовременное пособия на рождение ребенка в размере 17 479 рублей 73 копейки в связи <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения;
- детское пособие за ноябрь 2019 года на <данные изъяты> года рождения (ребенок-инвалид <данные изъяты> ограничения) в размере 4 000 рублей;
- детское пособие за декабрь 2019 года, январь - февраль 2020 года на <данные изъяты> года рождения (ребенок-инвалид <данные изъяты>) по 7 500 рублей ежемесячно, а всего 22 500 рублей;
- детские пособия (ребенок - инвалид <данные изъяты>) за март 2020 года на детей-инвалидов: <данные изъяты> по 7 500 рублей на каждого ребенка, а всего 30 000 рублей.
Заявленные требования истец мотивировала следующим.
<данные изъяты>
Согласно, справки [номер] [номер] от <данные изъяты> имеет инвалидность, категория "ребенок-инвалид".
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида [номер].<данные изъяты>) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы [номер].[номер] от [дата] обладает <данные изъяты>
Также в семье имеются <данные изъяты>
[дата] истец обратилась в клиентскую службу ГКУ НО "УСЗН [адрес]" по вопросу оформления мер социальной поддержки гражданам, имеющих детей, а <данные изъяты>
[дата] истец получила отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с тем, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Истец не согласна с данной позицией ответчика, так как по ее мнению пособие на рождение ребенка в размере 17 479 рублей 73 копейки должно быть начислено и выплачено истцу в случае обращения за ним в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда <данные изъяты>
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка инвалида [номер] к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> установлены показания к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий <данные изъяты>
[дата] истцу было отказано в назначении пособия на ребенка инвалида за ноябрь 2019 года в связи с тем, что у ребенка-инвалида <данные изъяты> года рождения в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ([номер].[дата] к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина [номер].[номер] от [дата]) имеется запись о наличии <данные изъяты>, по мнению ответчика для назначения и выплаты пособия необходима еще и запись о наличии <данные изъяты>.
С такой позицией ответчика истец не согласна, считает, что имеет право на назначение пособия на ребенка инвалида за период: ноябрь 2019 г. в соответствии с п. 4.1. ст. [адрес] от [дата] [номер] "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" в размере 4 000 рублей.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитаци ребенка инвалида [номер].[номер]) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы <данные изъяты> установлены показания к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий и <данные изъяты>
Однако [дата] истцу вновь было отказано в назначении детского пособия на ребенка инвалида <данные изъяты> в связи с тем, что среднедушевой доход семьи на дату обращения за назначением пособий ([дата]) составил 26 840 рублей 58 копеек, что превышает величину прожиточного минимума, установленного [адрес] - 20 000 рублей.
16.03.2020 истцу было отказано в назначении пособия на ребенка инвалида в связи с тем, что среднедушевой доход семьи на дату обращения за назначением пособий ([дата]) составил 22 671 рублей 46 копеек, что превышает величину прожиточного минимума, установленного [адрес] - 20 000 рублей.
Отказы ответчика в выплате пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты> считает незаконными, так как неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением пособий, в расчет среднедушевого дохода семьи ответчик включил областное единовременное пособие <данные изъяты> <данные изъяты> в размере 200 000 рублей, а также - единовременное пособие <данные изъяты> 133 559 рублей 36 копеек, несмотря на то, что постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" указанные социальные выплаты не включены в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи.
Кроме того, [дата] истцу было отказано в назначении пособий за март 2020 года в размере 7 500 рублей на каждого ребенка, на детей-инвалидов <данные изъяты> в связи с тем, что среднедушевой доход семьи на дату обращения за назначением пособий ([дата]) составил 24 787 рублей 97 копеек, что превышает величину прожиточного минимума, установленного [адрес] - 20 000 рублей.
Вышеуказанные отказы в назначении и выплате обозначенных пособий на детей явились для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Киреевой М.Н. к ГКУ [адрес] "Управление социальной защиты населения [адрес]" об обязании произвести социальные выплаты на детей - инвалидов отказано.
В апелляционной жалобе Киреева М.Н. просит об отмене решения суда, как поставленного с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд неправомерно отказал истцу в выплате единовременного пособия на рождение ребенка в размере 17 479 рублей 73 копеек, <данные изъяты>. Суд незаконно включил в расчет среднедушевого дохода семьи областное единовременное пособие <данные изъяты> 200 000 рублей и единовременное пособие <данные изъяты> 133 559 рублей 36 копеек, так как указанные выплаты, по мнению истца, не включены в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и не являются социальными выплатами. Заявитель считает, что судом нарушены нормы процессуального права, так как к участию в деле не была привлечена несовершеннолетняя <данные изъяты>, что является основанием для отмены решения суда в соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Дзержинск Нижегородской области и представитель ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Киреева М.Н. и ее представитель Яковлева В.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Участвующий в деле прокурор, полагал решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Представитель ГКУ НО "Управление социальной защиты населения [адрес]" в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, и ее представителя, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Киреева М.Н., [дата] года рождения, зарегистрированная адресу [адрес], состоит на учет УСЗН [адрес] по категории "приемный родитель (<данные изъяты> и более детей) и получает меры социальной поддержки на детей в соответствии с Законом Нижегородской области от 24.11.2004 N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей", Законом Нижегородской области от 28.12.2004 N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 7-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей территории Нижегородской области".
[дата] Киреева М.Н. обратилась в УСЗН [адрес] с заявлением о назначении несовершеннолетней <данные изъяты> единовременного пособия <данные изъяты> и единовременного пособия при рождении ребенка.
На основании заявления и представленных документов Киреевой М.Н. на ребенка <данные изъяты> было назначено и выплачено:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Единовременное пособие при рождении ребенка истцу не назначалось и не выплачивалось.
[дата] Киреева М.Н. обратилась в УСЗН [адрес] за назначением ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты>, и предоставила индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы <данные изъяты>
Поскольку в <данные изъяты>. была установлена <данные изъяты> степень ограничения способности к самообслуживанию и не установлена <данные изъяты> степень ограничения к самостоятельному передвижению, Киреевой М.Н. было отказано в назначении ежемесячного пособия в размере 4 000 рублей с ноября 2019 года (письмо УСЗН [адрес] от [дата] [номер]).
[дата] Киреева М.Н. обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты>, и предоставила индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемую федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы <данные изъяты>, в соответствии с которой несовершеннолетней <данные изъяты> установлена <данные изъяты> степень ограничения способности к самообслуживанию, к ориентации, к общению, к контролю за своим поведением.
Однако, в назначении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты> в размере 7 500 рублей с декабря 2019 года было отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины, установленной [адрес] [номер]-З (20 000 рублей) (письмо УСЗН [адрес] от [дата] [номер]).
[дата] Киреева М.Н. повторно обратилась в УСЗН [адрес] за назначением ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты>, однако, в назначении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты>. в размере 7 500 рублей с марта 2020 года было отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины, установленной Законом НО N 130-З (20 000 рублей) (письмо УСЗН [адрес] от [дата] [номер]).
Как установил суд первой инстанции, для назначения Киреевой М.Н. ежемесячного пособия на ребенка-инвалида <данные изъяты> дата обращения [дата], были учтены доходы за три предыдущих месяца - сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года. При этом для расчета среднедушевого дохода семьи должны учитываться доходы следующих членов семьи: <данные изъяты> Дети, находящиеся под опекой (в том числе на возмездной основе по договору о приемной семье), также как и их доходы, не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением [адрес] от [дата] [номер].
Кроме того, поскольку супруг Киреевой М.Н. осуществляет уход за нетрудоспособными гражданами и получает компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, его доходы не учитываются.
Как указал суд первой инстанции, для расчета среднедушевого дохода семьи Киреевой М.Н. были учтены следующие виды доходов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общий доход семьи Киреевой М.Н., состоящей из <данные изъяты> человек за период с [дата] по [дата] составил 322 087 рублей 01 копейка.
Среднедушевой доход в месяц - 26 840 рублей 58 копеек, что превышает установленную величину на [дата] - 20 000 рублей, в связи с чем и было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида с декабря 2019 года (протокол УСЗН [адрес] от [дата] [номер], письмо УСЗН [адрес] от [дата] [номер]).
Для назначения Киреевой М.Н. ежемесячного пособия на ребенка -инвалида <данные изъяты> дата обращения [дата], были учтены доходы за три предыдущих месяца - декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 года:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общий доход семьи Киреевой М.Н. состоящей из <данные изъяты> человек за период с [дата] по [дата] составил 272 057 рублей 54 копейки.
Среднедушевой доход в месяц - 22 671 рубль 46 копеек, что превышает установленную величину на [дата] - 20 000 рублей, в связи с чем истцу было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида с марта 2020 года (протокол УСЗН [адрес] от [дата] [номер], письмо УСЗН [адрес] от [дата] [номер]).
[дата] Киреева М.Н. обратилась в УСЗН [адрес] с заявлением о назначении несовершеннолетним <данные изъяты>
Однако Киреевой М.Н. было отказано в назначении пособий, так как среднедушевой доход семьи на дату обращения превысил величину, установленную [адрес] [номер]-З (20 000 рублей).
Для назначения Киреевой М.Н. ежемесячного пособия на детей-инвалидов, дата обращения [дата], были учтены доходы за три предыдущих месяца - декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 следующих членов семьи:
<данные изъяты>
