Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-4703/2018, 33-36/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-36/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Конышевой И.Н. и Метелевой А.М.
при секретаре: Поддубновой И.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области и дополнение к ней на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 22 октября 2018 года по иску Щепкина Н. Н.ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Щепкин Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области (далее УПФР в Камызякском районе) N от 20 сентября 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях монтажника стальных и железобетонных конструкций, газоэлектросварщика <данные изъяты> газоэлектросварщика <данные изъяты> электрогазосварщика <данные изъяты> электросварщика ручной сварки <данные изъяты> ООО ПКФ <данные изъяты> филиала ООО <данные изъяты> Считает данный отказ незаконным, просил суд включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскать судебные расходы за оплату госпошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании Щепкин Н.Н. и его представитель адвокат Бекбулатова С.У. заявленные требования поддержали.
Представитель УПФР в Камызякском районе Сазонова А.В. иск не признала.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 октября 2018 года исковые требования Щепкина Н.Н. удовлетворены в части, в подсчет специального стажа истца включены периоды работы со 2 февраля 1984 года по 17 июня 1985 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций и с 18 июня 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 28 марта 1988 года по 18 февраля 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО <данные изъяты>; с 10 ноября 1992 года по 31 января 1995 года в должности газоэлектросварщика ГП <данные изъяты>"; досрочная страховая пенсия назначена с 18 мая 2018 года; с ответчика в пользу Щепкина Н.Н. взысканы судебные расходы в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе и дополнение к ней УПФР в Камызякском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы истца и назначения страховой пенсии, поскольку не представлены документы на сварочное оборудование и не подтвержден факт занятости Щепкина Н.Н. в течение полного рабочего дня на ручной сварке.
Заслушав докладчика, объяснения представитель УПФР в Камызякском районе Сазоновой А.В., поддержавшей доводы жалобы, Щепкина Н.Н. и его представителя адвоката Бекбулатовой С.У., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) в редакции от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности сварщика, электросварщика и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии") и монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, раздел XVII пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612), раздел "XXXIII Общие профессии" - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Камызякском районе N от 20 сентября 2017 года Щепкину Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, из подсчета которого исключены периоды его работы со 2 февраля 1984 года по 17 июня 1985 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций и с 18 июня 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 28 марта 1988 года по 18 февраля 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО <данные изъяты>; с 10 ноября 1992 года по 31 января 1995 года в должности газоэлектросварщика ГП "<данные изъяты>"; в должности электросварщика ручной сварки с 30 мая 2006 года по 16 октября 2006 года в ООО <данные изъяты>", с 1 декабря 2006 года по 1 июня 2007 года в ООО ПКФ "<данные изъяты>" и с 22 июня 2007 года по 12 мая 2008 года в ООО "<данные изъяты>" по причине отсутствия справок от работодателя, уточняющих особый характер работ и подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж на дату обращения к ответчику у истца составляет 3 года 7 месяцев 25 дней, страховой стаж - 32 года 9 месяцев 3 дня.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца со 2 февраля 1984 года по 17 июня 1985 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> районный суд сослался на трудовую книжку истца, копии приказов о направлении Щепкина Н.Н. на курсы подготовки монтажников, производственную практику, присвоении разряда по профессии монтажник.
Судебная коллегия находит выводы суда о включении вышеуказанного периода в специальный стаж истца не соответствующими нормам материального права и представленным доказательствам, поскольку из содержание трудовой книжки и копий приказов усматривается, что с 7 января 1985 года Щепкин Н.Н. находился на курсах подготовки сварщиков, затем на производственной практике по должности сварщик и с 18 июня 1985 года переведен газоэлектросварщиком.
В приказах о направлении Щепкина Н.Н. на курсы подготовки и производственную практику отражена его должность как монтажник, что не соответствует Спискам N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в которых поименована должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В трудовой книжки истца указано о его приме в <данные изъяты>" 2 февраля 1984 года на должность рабочего.
Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих осуществление Щепкиным Н.Н. с 2 февраля 1984 года по 17 июня 1985 года работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>", судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в указанной части с отказом в удовлетворении исковых требований.
Рассматривая иск Щепкина Н.Н. в части незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов его работы до 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска, исходя из смысла приведенных выше положений пенсионного законодательства и разъяснений правовых норм, согласно которым периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика, сварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, с учетом наименования должностей без конкретизации вида сварки.
Как следует из материалов дела, приказом <данные изъяты> от 7 января 1985 года Щепкин Н.Н. направлен на курсы подготовки электрогазосварщиков с отрывом от производства сроком на 4 месяца с сохранение средней заработной платы.
Приказом <данные изъяты> от 20 марта 1985 года истец принят на производственную практику электрогазосварщиком с 19 марта по 3 мая 1985 года с сохранением средней заработной платы.
Приказом N/к от 11 мая 1985 года истец переведён постоянно газоэлектросварщиком третьего разряда, уволен по собственному желанию 6 сентября 1985 года.
Доводы жалобы о незаконности включения в специальный стаж периодов профессионального обучения на рабочих местах, несостоятельны, ввиду следующего.
На момент обучения истца на курсах подготовки и прохождения производственной практики действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590 (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Согласно абз. 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Осуществление истцом трудовой деятельности с 8 мая 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>", с 28 марта 1988 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО "<данные изъяты> подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в числе которых трудовая книжка истца, копии приказов по личному составу, архивные справки Кировского <данные изъяты>" от 3 июля 2018 года, ведомости по начислению заработной платы.
Исходя из указанных норм, а также осуществление истцом работы в должности газоэлектросварщика, следовавшего за окончание обучения и прохождения производственной практики, судебная коллегия считает возможным включить периоды обучения Щепкина Н.Н. в <данные изъяты> на курсах подготовки электрогазосварщиков и прохождения производственной практики электрогазосварщиком с 7 января 1985 года по 3 мая 1985 года в специальный стаж Щепкина Н.Н., а также период его работы с 8 мая 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в части включения в подсчет специального стажа истца периодов его работы с 2 января 1992 года по 18 февраля 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО "<данные изъяты> с 10 ноября 1992 года по 31 января 1995 года в должности газоэлектросварщика ГП "<данные изъяты>", поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта занятости Щепкина Н.Н. на работах с тяжелыми условиями труда.
Представленные в материалы дела копия трудовой книжки, архивные справки, лицевые счета, характер работы Щепкина Н.Н. с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 года не подтверждают, поскольку в указанных документах значатся сведения о приеме и увольнении истца и получение им заработной платы. Иных доказательств, подтверждающих, что Щепкин Н.Н. в указанные периоды работал по профессии, поименованной Списком, при условии занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделан неправильный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Ввиду недостаточности стажа истца на момент принятия судом настоящего решения, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Щепкину Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2018 года не имелось, решение суда в указанной части также подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 22 октября 2018 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камязякском районе Астраханской области об отказе Щепкину Н. Н.чу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с 2 февраля 1984 года по 17 июня 1985 года в должностях монтажника стальных и железобетонных конструкций и с 18 июня 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 2 января 1992 года по 18 февраля 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО "<данные изъяты>"; с 10 ноября 1992 года по 31 января 1995 года в должности газоэлектросварщика ГП "<данные изъяты> и возложении обязанности включить указанные периоды в подсчет специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии отменить, вынести в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камязякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды обучения в <данные изъяты> на курсах подготовки электрогазосварщиков и прохождения производственной практики электрогазосварщиком с 7 января 1985 года по 3 мая 1985 года, период работы с 8 мая 1985 года по 6 сентября 1985 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>", с 28 марта 1988 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика ОАО "<данные изъяты> В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии Щепкину Н.Н. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области и дополнение к ней - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Н. Конышева
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
