Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4702/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей: Максименко И.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

с участием представителя истца Бойко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Сургуте (адрес)-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии по старости с определенной даты,

по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ СОШ (номер) и назначении пенсии с 22.08.2020, полностью отказать".

Заслушав доклад судьи (ФИО)2, пояснения представителя истца (ФИО)4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гейнц Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ) о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы заместителем директора по научно-методической работе в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 13 с 30 августа 2000 года по 14 января 2003 года и с 19 января 2003 года по 8 февраля 2005 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 августа 2020 года.

Требования мотивированы тем, что 22 августа 2020 года Гейнц Л.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением УПФ от 13 октября 2020 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. С отказом истец не согласна, так как УПФ необоснованно не включены в педагогический стаж спорные периоды работы, поскольку они подтверждены представленными Гейнц Л.В. документами.

В судебном заседании истец Гейнц Л.В., представитель истца Бойко Е.А. на требованиях настаивали.

Ответчик УПФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Гейнц Л.В. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований. Приводя в обоснование своей жалобы нормы пенсионного законодательства, указывает, что должность заместителя директора по научно-методической работе в "СОШ N 13" непосредственно связана с образовательным процессом. Судом при принятии решения не была дана надлежащая оценка предоставленным истцом документам. Считает необоснованной ссылку суда на отсутствие тождественности работы по должности, занимаемой истцом, к должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на том основании, что истец таких требований не заявляла и не ссылалась. Считает, что судом не принято во внимание то, что Списком предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. При этом работа в указанной должности засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 "Наименование учреждений" Списка, где отнесены техникумы всех наименований. Перечень должностей заместителей директора, указанный в пункте 8 Правил, не является исчерпывающим. Суд не учел то, что пунктом 8 Перечня работ в должности заместителя директора засчитывается в стаж работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ считает решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Гейнц Л.В., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2020 года Гейнц Л.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ от 13 октября 2020 года N 5610 в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии досрочно стажа педагогической деятельности. При этом в стаж педагогической деятельности Гейнц Л.В. не были включены спорные периоды работы (т.1 л.д.51-52).

Истец Гейнц Л.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10 февраля 2000 года.

Согласно записям в трудовой книжки Гейнц Л.В. с 24 августа 1992 года на основании приказа от 30 августа 1992 года N 69 принята учителем географии в МОУ СОШ N 13; с 30 августа 2000 года переведена заместителем директора по научно-методической работе на 1 ставку; 8 февраля 2005 года уволена в порядке перевода.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гейнц Л.В. о включении в педагогический стаж истца периодов работы с 30 августа 2000 года по 14 января 2003 года и с 19 января 2003 года по 8 февраля 2005 года, суд исходил из того, что ответчиком правомерно не были включены в специальный стаж указанные периоды работы, поскольку должность заместителя директора по научно-методической работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Методическая работа не может рассматриваться как другая работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом. Истцом в указанный период не выполнено условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности заместителя директора по научно-методической работе.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагает их законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее постановление Правительства от 3 апреля 2003 года N 191; действовало в спорный период работы истца с 19 января 2003 года по 8 февраля 2005 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства от 3 апреля 2003 года N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Рассматривая периоды работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе, суд, исследовав доказательства, представленные истцом, в том числе должностные инструкции по данным должностям, пришел к правильному выводу о том, что работа в данных должностях не может быть включена в подсчет специального стажа, при этом суд учел, что согласно Списка от 29 октября 2002 года N 781 в подсчет специального стажа включается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в данном случае не усматривается, что работа истца в указанных должностях была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что в спорные периоды Гейнц Л.В. занимала должность заместителя директора по научно-методической работе в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 13, норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы не выполняла, то есть работала в должности не поименованной в Списке от 29 октября 2002 года N 781, сделал основанный на этих правовых нормах вывод об отсутствии оснований для включения указанных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сургутская технологическая школа" (далее МБОУ "СТШ") от 14 сентября 2020 года N 83 Гейнц Л.В. действительно работала полный рабочий день в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 13 в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в штатной должности учителя географии с 24 августа 1992 года; с 30 августа 2000 года переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе на 1 ставку; уволена 8 февраля 2005 года. Работа в указанных должностях учреждения дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 15 января 2003 года по 18 января 2003 года (т.1 л.д.53, 63).

Из предоставленной МБОУ "СТШ" уточняющей справки от 25 сентября 2020 года N 86 следует, что работодатель указывает те же период работы, что и в ранее указанной справке N 83, однако периоды с 30 августа 2000 года по 14 января 2003 года и с 19 января 2003 года по 8 февраля 2005 года отображает как периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждая указанные периоды как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (т.1 л.д.60-61).