Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-470/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ильина Александра Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды и период службы в Советской Армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Лисевцовой К.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ильин А.И. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОПФР по Республике Мордовия), в котором с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 29 июля 2021 г. N 141667/21-407 в части отказа во включении ему в специальный стаж периода работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО "Лисма - ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина", в общий трудовой и специальный стаж периода работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО "Лисма-ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина", в общий трудовой и специальный стаж период работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис" и период службы в Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 августа 2021 г.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 29 июля 2021 г. N 141667/21-407 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. Имеется 01 год 02 месяца 25 дней. В специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы и период службы в Советской Армии, ввиду отсутствия документов подтверждающих характер и условия работы в спорные периоды, предусмотренные Списком N 2, с чем он не согласен.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 8 декабря 2021 г. производство по делу в части исковых требований о включении в общий трудовой стаж периода работы Ильина А.И. с 5 января 1999 г. по 30 сентября 1999 г. в должности начальника участка Автобазы Мордовпотребсоюза прекращено в связи с отказом истца от части исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2021 г. исковые требования Ильина А.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Республике Мордовия Лисевцова К.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что должности "газоэлектросварщик", "сварщик" не предусмотрены Списками N 2 от 1956 г., 1991 г., в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1995-1996 годы начисления на Ильина А.И. отсутствуют, за 1997-1998 годы он не значился. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день не менее 80% рабочего времени в качестве "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в том числе описание технологического процесса, аттестация рабочего места, наряды, документы об основных средствах, приказы о закреплении работников за определенными сварочными аппаратами, должностные инструкции. Запись в трудовую книжку истца о периоде работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, а именно: допущено исправление в дате приема. Ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда, как на доказательство, подтверждающее льготный стаж, является несостоятельной, поскольку указанное заключение произведено без исследования документов, относящихся к оспариваемому периоду работы истца, на основании которых можно прийти к выводу о характере его работы. Судом первой инстанции неправомерно в специальный стаж истца включен период службы истца в рядах Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г., поскольку в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.

В возражениях на апелляционную жалобу Ильин А.И. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Ильин А.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении разбирательства дела не просил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ОПФР по Республике Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Ильина А.И. - Торчиковой Э.В., возразившей относительно доводов жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 20 июля 2021 г. Ильин А.И., 1 августа 1966 года рождения (55 лет), обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июля 2021 г. N 141667/21-407 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, имеется 1 год 2 месяца 25 дней.

При этом в специальный стаж не засчитан период с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО "Лисма - ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина", поскольку согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке не представлены. Организация ликвидирована.

В общий трудовой и специальный стаж не засчитан период с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис", поскольку профессия сварщик не предусмотрена Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Кроме того, запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, а именно: допущено исправление в дате приема. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, расчётные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранской станции техобслуживания легковых автомобилей (ОАО "Автосервис") за 1989-1994 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно. В расчётных ведомостях по начислению заработной платы за 1995-1996 годы отсутствуют начисления, за 1997-1998 годы Ильин А.И. не значится.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В силу разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки Ильина А.И. следует, что 4 января 1987 г. он был принят в энергоремонтный цех опытного производства газоэлектросварщиком по 4 разряду в ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина г. Саранск МАССР (приказ N 1-к от 4 января 1987 г.), 25 апреля 1988 г. ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (приказ N 63-к от 22 апреля 1988 г.), 15 мая 1989 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 5 разряд электрогазосварщика (приказ N 75-к от 28 апреля 1989 г.), 3 июля 1989 г. уволен в порядке перевода на Саранскую станцию техобслуживания легковых автомобилей по согласованию между руководителями, п. 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР (приказ N 124-к от 27 июня 1989 г.), 3 июля 1989 г. принят переводом сварщиком 5 разряда в ОАО "Автосервис", 1 декабря 1990 г. переведен г/сварщиком в бригаду N 2, 28 декабря 1998 г. уволен по статье 31 КЗоТ (по собственному желанию) (л.д.73-77).

Приказом N 1-к по ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина от 4 января 1987 г. Ильин А.И. принят на работу с 4 января 1987 г. в энергоремонтный цех опытного производства газэлектросварщиком по 4 разряду, повременно-премиальная оплата труда по ставке 62,7 коп.час.

Приказом N 124-к по ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина от 27 июня 1989 г. Ильин А.И. - электрогазосварщик энергоремонтного цеха опытного завода уволен с 3 июля 1989 г. в порядке перевода на Саранскую станцию технического обслуживания легковых автомобилей, п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, по согласованию между руководителями предприятий (л.д.31).

Согласно архивной справке от 12 августа 2020 г. N И-53-55 в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1987-1989 года значится Ильин А.И., 1 августа 1966 года рождения газоэлектросварщик, электросварщик 5 р., с указанием размера заработной платы с января 1987 года по июль 1989 года (л.д.32).

В личной карточке формы Т-2 должность Ильина А.И. указана газоэлектросварщик, эл/сварщик (л.д.33).

Согласно заключению N 49-С/21 Государственной экспертизы условий труда от 24 ноября 2021 г., условия выполняемой Ильиным А.И. работы в периоды с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО "Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина", с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис", относились к особым условиям труда.

Характер выполняемой Ильиным А.И. работы в периоды с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ОАО "Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина", с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис" соответствовал характеристикам работ по профессиям "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные" раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (л.д. 137-142).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ильина А.И., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, заключение государственной экспертизы условий труда, исходил из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды соответствовали характеристике работ по профессиям "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренные Списками N 2 от 22 августа 1956 г., от 26 января 1991 г.

Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 16 лет 2 месяца 17 дней, при этом 1 августа 2021г. он достиг возраста 55 лет, суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с указанной даты.

Поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО "Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина", с 3 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика ОАО "Автосервис".

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы истца с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в должности сварщика ОАО "Автосервис", по следующим основаниям.

Так, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, после 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Кроме того, после 1 января 1992 г. пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.