Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-470/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-470/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием прокурора Никифоровой М.В., представителя ответчика Новикова Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Усть-Янского районного суда от 29 ноября 2018 года по делу по исковому заявлению прокурора Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО городское поселение "пос. Белая Гора" об обязании провести промывку систем центрального отопления в жилых домах, которым
постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГП "пос. Белая Гора" в срок до 01 сентября 2019г. провести промывку систем центрального отопления в жилых домах по адресу: ..........
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, пояснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Абыйскрнр района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО ГП "пос. Белая Гора" Абыйского района о возложении обязанности провести промывку систем отопления в многоквартирных домах.
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке отопительного сезона выявлено нарушение, которое выразилось в том, что не проведена промывка системы отопления в жилых домах по адресу: .......... Установлено, что объекты не готовы к отопительному сезону. Жилые дома переданы в муниципальную собственность. Прокуратурой в адрес главы поселка внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Из информации администрации поселка следует, что промывка систем теплопотребления не производилась из-за отсутствия финансирования, способ управления многоквартирным домом не выбирался. Данное обстоятельство существенно нарушает право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Просит возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений не позднее 01 сентября 2019г.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что администрация поселка не самоустранялась от решения данного вопроса, в настоящее время проводится конкурс по отбору управляющей компании. При этом функции управляющей компании возложены на МУП "Восход", которая занимается промывкой отопления в жилых домах.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, содержание муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, содержание муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии должно обеспечивать соблюдение положений законодательства установленных частью 1 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п.1, 4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" в полномочия органов местного самоуправления поселений входит организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В целях реализации указанных обязанностей органам местного самоуправления в силу п.2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.
Согласно п.2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.
Промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции) (п.5.2.10 Правил).
На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности. Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона "О теплоснабжении" ответственность и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона предприятиями, организациями и службами независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности возлагается на органы местного самоуправления.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке отопительного сезона в отношении МО ГП "пос. Белая Гора" выявлено, что многоквартирные дома по адресу: .......... не готовы к отопительному сезону, поскольку не проведена промывка систем отопления, соответствующие акты о проведенных работах отсутствуют.
Указанные многоквартирные жилые дома на основании передаточного акта от 01 января 2006г. переданы МО "Абыйский улус (район)" в муниципальную собственность МО ГП "пос. Белая Гора".
20 сентября 2018г. заместителем прокурором района в адрес главы МО ГП "пос. Белая Гора" внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Из ответа на представление следует, что промывка систем теплопотребления не производилась из-за отсутствия финансирования. При этом способ управления многоквартирными домами не выбран, объявлен конкурс по отбору управляющей организации. В настоящее время функции управляющей компании возложены на МУП "Восход", но договор управления в установленном законом порядке на настоящее время с ним не заключен.
В соответствии с вышеизложенным, обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае на администрацию МО ГП "пос. Белая Гора".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления как собственник должен нести бремя содержания за вверенное ему имущество. Такой вывод суда правильный.
Ответчик в нарушение действующего законодательства до настоящего времени не обеспечил подготовку многоквартирных жилых домов поселения к отопительному сезону, не произвел промывку теплоснабжения.
Доказательств о том, что администрация предпринимала меры для подготовки к отопительному сезону инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, до обращения прокурора с вышеуказанным иском, суду не представлено.
Сам по себе факт отсутствия финансирования не относится к исключительным и непредотвратимым обстоятельствам, позволяющим ущемлять интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
Сроки исполнения ответчиками приведенных обязанностей определены судом исходя из заявленных требований и принципа разумности.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы жалобы повторяют позицию ответчика, не опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом его рассмотрения, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.
Вместе с тем резолютивная часть решения суда подлежит уточнению во избежание разночтения и неопределенности при исполнении судебного постановления, принимая во внимание вышеизложенные полномочия органа местного самоуправления в сфере теплоснабжения населения. Судебная коллегия находит необходимым уточнить резолютивную часть с указанием "обязать Администрацию МО ГП "пос. Белая Гора" организовать промывку систем центрального отопления в указанных жилых домах".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Янского районного суда от 29 ноября 2018 года по делу по исковому заявлению прокурора Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО городское поселение "пос. Белая Гора" об обязании провести промывку систем центрального отопления в жилых домах оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения суда с указанием "обязать Администрацию МО ГП "пос. Белая Гора" организовать промывку систем центрального отопления в указанных жилых домах".
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
