Дата принятия: 16 февраля 2018г.
Номер документа: 33-470/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2018 года Дело N 33-470/2018
от 16 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Уваровой В.В., Шефер И.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах Пушкарева Валерия Трофимовича к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" о признании действий неправомерными, возложении обязанности по обеспечению теплоснабжением жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" Ламонова Сергея Александровича на решение Первомайского районного суда Томской области от 29 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., пояснения представителей ответчика Лопатина В.А., Гераймович Д.С., представителя процессуального истца Ярцеву Е.Г., судебная коллегия
установила:
прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах Пушкарева В.Т. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" (далее - ООО УК "СВК"), в котором просил признать неправомерными действия ООО УК "СВК"" по выводу из эксплуатации участка тепловой сети протяженностью 130 метров по ул. Зеленой, ведущей к дому /__/, возложить обязанность на ООО УК "СВК" обеспечить квартиру /__/ коммунальной услугой теплоснабжения, взыскать государственную пошлину в установленном размере, обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование исковых требований указал, что прокурорской проверкой установлено, что Пушкареву В.Т. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: /__/. Теплоснабжение в квартиру Пушкарева поступало через присоединенную тепловую сеть от котельной /__/, плату за которую он вносил в установленные сроки. Задолженность по оплате указанной коммунальной услуги у Пушкарева В.Т. отсутствует. Альтернативный источник теплоснабжения в квартире Пушкарева В.Т. также отсутствует. В летний период 2017 года ООО УК "СВК" произвело технологическое отсоединение данного участка. Начиная с 15.09.2017, теплоснабжение квартиры Пушкарева В.Т. ООО УК "СВК" не осуществляется. Кроме того, тот факт, что Пушкарев В.Т. остался без обеспечения теплоснабженем жилого помещения, может привести к причинению вреда его здоровью и причинению ущерба его имуществу.
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Чубукова Е.А. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель материального истца Пушкарева В.Т. Горелова Л.В., исковые требования поддержала в полном объёме, дополнительно пояснила, что теплоснабжение в квартиру истца поступало через присоединенную тепловую сеть от котельной /__/, плату за которое он вносил в установленные сроки. Задолженность по оплате указанной коммунальной услуги у истца отсутствует. В результате прекращения централизованного теплоснабжения жилого помещения истец претерпевает неудобства, вынужден использовать для отопления электрообогреватели и старую печь, не предназначенную для отопления всей площади квартиры.
Представители ответчика ООО УК "СВК" Гераймович Д.С., Ламонов С.А. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что в период отопительного сезона 2017-2018 годы у ответчика отсутствовали обязательства поставлять теплоэнергию в квартиру истца, поскольку участок тепловых сетей, соединяющийся с домом истца, не был передан в аренду ООО УК "СВК" и находился в ненадлежащем техническом состоянии. Полагают, что ООО УК "СВК" является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность организовать теплоснабжение квартиры истца в силу закона лежит на Администрации МО "Первомайское сельское поселение".
Указали в своих возражениях против иска, что между ООО УК "СВК" и Администрацией Первомайского сельского поселения Томской области заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 25.10.2016, в соответствии с условиями договора срок аренды устанавливается с 25.11.2016 по 25.05.2017. Между ООО УК "СВК" и Администрацией Первомайского сельского поселения Томской области заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 15.09.2017. ООО УК "СВК" утратило статус теплоснабжающей организации с 25.05.2017. В связи с тем, что Администрацией Первомайского сельского поселения на момент окончания договора аренды не была определена новая теплоснабжающая организация, и в целях надлежащий подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2017 - 2018 года, которая в силу технологических процессов производится только в межотопительный период, ООО УК "СВК" продолжило эксплуатацию объектов теплоснабжения, не имея статуса теплоснабжающей организации. На основании акта обследования технического состояния объекта - тепловые сети котельной /__/ от 19.05.2017 комиссия, состоящая из технических специалистов теплоснабжающей организации, установила, что участок тепловой сети требует ликвидации в связи с ветхостью (коррозия стальных труб, отсутствие гидроизоляции и утеплителя, большое количество порывов). В последующем в адрес Главы Администрации Первомайского сельского поселения направлен запрос N 132/П от 14 июня 2017 года о согласовании вывода из эксплуатации спорного участка тепловой сети. После получения согласования участок тепловой сети был технологически отключен от централизованной системы теплоснабжения путем видимого разрыва за счет сил и средств ООО УК "СВК".
По условиям договора аренды имущественного комплекса по теплоснабжению от 15 сентября 2017 года, с учетом согласования Главой Администрации Первомайского сельского поселения от 14 июня 2017 года вывода из эксплуатации спорного участка тепловой сети, данный участок тепловой сети в составе имущественного комплекса по теплоснабжению ООО УК "СВК" не передавался, является бесхозяйным.
Представители третьего лица Администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Пак Т.А., Ланский С.И. исковые требования поддержали, полагая, что ответчик в нарушение действующего законодательства в отсутствие согласования с Администрацией муниципального образования "Первомайское сельское поселение" вывел из эксплуатации участок тепловой сети, протяженностью 130 метров по адресу /__/.
Решением Первомайского районного суда Томской области от 29 ноября 2017 года на основании ст. 3, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 539, 540, 546, 547, 548, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, 2, 21 Федерального закона от 27,07,2010, N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 14, 16, 22, 9, 10, 11, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889, п. 6, 31, 33, 149, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 исковые требования прокурора Первомайского района действующего в интересах Пушкарева В.Т. к ООО УК "СВК" удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО УК "СВК" Ламонов С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указывает те же доводы, что в суде первой инстанции. Ссылаясь на Федеральный закон от 18.07.2011 " 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", указывает на невозможность немедленного исполнения судебного решения ввиду того, что ответчик как субъект естественной монополии сначала обязан заказать и провести проектировочные работы, а затем работы, связанные со строительством и монтажом теплотрассы. Также указывает на то, что ООО УК "СВК" является организацией, оказывающей коммунальные услуги, тогда как работы по проектированию и строительству теплотрассы должны выполняться организациями, имеющими свидетельство о допуске к таким видам работ.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Первомайского сельского поселения и прокурор Первомайского района Томской области просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие материального истца Пушкарева В.Т., представителя третьего лица Администрации Первомайского сельского поселения, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом первой инстанции установлено, что материальный истец Пушкарев В.Т. является собственником квартиры по адресу: /__/.
Администрацией муниципального образования Первомайское сельское поселение на основании договоров аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 25.11.2016, от 15.09.2017 ООО УК "СВК" в составе имущественного комплекса переданы в аренду, в том числе, котельная школы по адресу: /__/, а также теплотрасса по ул.Зеленой.
Установив, что ответчик произвел произвольный вывод из эксплуатации обеспечивающего теплом квартиру истца участка тепловой сети по /__/, протяженностью 130 метров, от централизованной системы отопления, прекратив подачу тепла в квартиру истца, суд первой инстанции удовлетворил заявленные прокурором исковые требования.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Подпунктом "в" пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с пунктами 6, 7 данных Правил договор отопления (теплоснабжения), заключенный с соответствующей ресурсоснабжающей организацией и содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных названными Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Исходя из положения подпункта "в" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг, при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 07.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - Правила).
Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов (абзац 2 пункта 14 Правил).
Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (пункт 16 Правил).
Поскольку материалы дела не содержат доказательств правомерности вывода из эксплуатации обеспечивающего теплом квартиру истца участка тепловой сети по /__/ в /__/ и прекращения подачи тепла в квартиру истца Пушкарева В.Т., не имеющего задолженности по оплате коммунальных услуг, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы указанный участок тепловой сети не является бесхозным, а принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Первомайское сельское поселение".
При этом, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", предусматривающие обязанность арендаторов объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые действия с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, а также условия договоров аренды о возложении на арендатора обязанности по реконструкции имущества в случае, предусмотренном при расчетах экономически обоснованных тарифов, возлагая на ответчика обязанность по обеспечению квартиры истца услугой теплоснабжения, суд верно исходил из того, что при утверждении тарифа на тепловую энергию приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 16.12.2016 N 1-242/9 (785), поставляемую ООО УК "СВК" потребителям Первомайского сельского поселения Первомайского района на период с 01.01.2017 по; 31.12.2017, были учтены затраты на капитальный ремонт тепловых сетей в п. Беляй в размере 238427 рублей 26 копеек.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО УК "СВК" основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают правильность изложенных в решении суда выводов, повторяют его позицию в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку она соответствует закону и обстоятельствам дела.
Ссылки апеллянта на отсутствие оснований для приведения к немедленному исполнению решения суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить квартиру истца коммунальной услугой теплоснабжения нельзя признать обоснованными.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
По правилам ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Указание суда в резолютивной части на немедленное исполнение решения в части обеспечения истца теплоснабжением обусловлено тем, что оставление квартиры истца без обеспечения теплоснабжения в зимний период времени может привести к причинению вреда здоровью или причинению ущерба имуществу.
В связи с чем суд правомерно на основании ст. 212 ГПК РФ привел решение в указанной части к немедленному исполнению.
В резолютивной части решения суда отсутствуют указания конкретного способа его исполнения по обеспечению теплоснабжения, поэтому ссылки апеллянта на невозможность его исполнения им самим нельзя признать обоснованными.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является правильным. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Томской области от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" Ламонова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
