Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-4701/2019, 33-174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-174/2020
гор. Брянск 14 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Маруева Ю.И. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 07 октября 2019 года по иску Маруева Ю.И. к Бытошской поселковой администрации Дятьковского района Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в сводном списке граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., представителя Маруева Ю.И. - Ободникова Н.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маруев Ю.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, являясь <данные изъяты> по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с катастрофой на ЧАЭС, решением жилищной комиссии Бытошской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма с составом семьи один человек. Постановлением Бытошской поселковой администрации N от ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения жилищной комиссии он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считая решение о снятие с жилищного учета незаконным, истец просил суд отменить постановление Бытошской поселковой администрации, обязав ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10 апреля 2015 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, обязать Департамент строительства Брянской области восстановить его в сводном списке граждан подводивших свое участие в основам мероприятии в планируемом 2019 году с даты постановки на учет с 10 апреля 2015 года. Кроме того, истец просил взыскать с ответчиков судебные расходы в виде издержек но оплате услуг представителя в сумме 40000 рублей и за оформление доверенности 1200 рублей.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 07 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Маруев Ю.И. просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что судом неверно определены обстоятельства дела, что повлекло нарушением норм материального права. В момент постановки его на жилищный учет в 2015 году прошло более пяти лет со дня отчуждения находившегося в его собственности жилого помещения, в котором он не проживает с февраля 2015г.
Истец, представители Бытошской поселковой администрации Дятьковского района Брянской области, Департамента строительства Брянской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что Маруев Ю.И. является <данные изъяты> по заболеванию полученному при исполнении служебных обязанностей, в связи с кадастровой на ЧАЭС.
Маруеву Ю.И. и его матери Маруевой Р.А. на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом и земельный участок общей площадью 76,8 кв.м., расположенные но адресу: <адрес>. Доля в праве общей долевой собственности Маруева Ю.И. составляла 3/4, Маруевой Р.А. 1/4.
В указанном жилом помещении кроме Маруева Ю.И. и его матери Маруевой Р.А. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована супруга истца - Маруева И.Е.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка N Дятьковского судебного района брак между истцом Маруевым Ю.И. и Маруевой И.Е. был прекращен.
ДД.ММ.ГГГГ Маруев Ю.И., выступая от своего имени и от имени матери Маруевой Р.А., продал принадлежащий им па праве общей долевой собственности жилой дом и земельный участок своему сыну Маруеву А.Ю.
ДД.ММ.ГГГГ Маруев А.Ю. и Маруев Ю.И. заключили договор безвозмездного пользования вышеуказанным жилым помещением сроком до ДД.ММ.ГГГГ с условием его содержания и оплаты коммунальных услуг.
Маруев Ю.И. был зарегистрирован и проживал в этом доме до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Маруев Ю.И. снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, заключив с собственником указанного жилого помещения Мягковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования комнатой в доме, площадью 5.5 кв.м., сроком на 5 лет.
После снятия Маруева Ю.И. с регистрационного учета по <адрес>, в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы бывшая супруга истца - Маруева И.Е., и их совершеннолетние дети, включая сына, являющегося собственником дома, а также внуки.
ДД.ММ.ГГГГ гола Маруев Ю.И. обратился в Бытошскую поселковую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленному по договору социального найма, как инвалид ЧАЭС, с составом семьи 1 человек, в связи с отсутствием жилого помещения по договору соцнайма и на праве собственности.
В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Бытошской поселковой администрации, Маруев Ю.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма с составом семьи один человек.
ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Бытошской поселковой администрации N, на основании решения жилищной комиссии, Маруев Ю.И. был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии, Маруев Ю.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Маруева Ю.И., с чем судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" заявитель относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которого распространяется действие настоящего Закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 г. утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы.
В силу ст. 22 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в п. 1 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
В соответствии с п. 2 ст. 17 данного Закона, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размере и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Так пунктом 1 части 1 ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 1 статьи 30 ЖКРФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему па праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Частью 1 статьи 31 ЖКРФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖКРФ).
В соответствии с пунктом 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (далее Правил), органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радио - вследствие "катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особо риска.
В соответствии с пунктом 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 21 Правил, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан принимают решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.
Силу положений статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, при приятии решения о постановке истца на жилищный учет в апреле 2015 году одним из обязательных условий такой постановки с целью получения государственного сертификата па приобретение жилого помещения являлось несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение данного сертификата.
Поскольку Маруев Ю.И. после продажи жилого дома сыну, был зарегистрирован и проживал в нем до ДД.ММ.ГГГГ., он фактически не нуждался в жилом помещении.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ. менее чем за два месяца до обращения в Бытошскую поселковую администрацию с заявлением о принятии на жилищный учет, Маруев Ю.И. снялся с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его сыну, и зарегистрировался по месту жительства в доме, принадлежащем постороннему лицу по другому адресу, заключив договор безвозмездного пользования, суд правомерно указал, что истец намеренно создал ситуацию нуждаемости в жилье в ДД.ММ.ГГГГ., что дало право жилищной комиссии снять его с жилищного учета, а районной администрации вынести соответствующее постановление.
При таких обстоятельствах дела, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба не содержи оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 07 октября 2019 года по иску Маруева Ю.И. к Бытошской поселковой администрации Дятьковского района Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в сводном списке граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Маруева Ю.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
