Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-4701/2018, 33-35/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-35/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Конышевой И.Н. и Метелевой А.М.
при секретаре: Поддубновой И.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2018 года по иску Таскалиева Б. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области об установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Таскалиев Б.Б. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области (далее УПФР в Камызякском районе) N188 от 25 мая 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика в совхозе <данные изъяты>", рыбопитомнике "<данные изъяты>", МП ЖКХ, МЖКП администрации <данные изъяты> Считает данный отказ незаконным, с учетом уточнения иска просил суд включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, взыскать судебные расходы за услуги представителя в размере 10000 руб.
В судебном заседании Таскалиев Б.Б. и его представитель адвокат Бекбулатова С.У. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали. Представитель УПФР в Камызякском районе Сазонова А.В. иск не признала.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2018 года исковые требования Таскалиева Б.Б. удовлетворены в части, в подсчет специального стажа истца включены периоды работы с 10 марта 1986 года по 10 января 1990 года в должности электросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 15 января 1990 года по 24 декабря 1992 года в должности электрогазосварщика 2 разряда в рыбопитомнике "<данные изъяты>", с 28 декабря 1992 года по 10 марта 1993 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 11 марта 1993 года по 7 сентября 1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АО "<данные изъяты>", с 13 сентября 1994 года по 13 сентября 1999 года в должности электросварщика 4 разряда в МП ЖКХ, с 14 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года в должности электросварщика 5 разряда в МЖКП администрации <данные изъяты>; досрочная страховая пенсия назначена с 10 апреля 2018 года, с ответчика в пользу Таскалиева Б.Б. взысканы судебные расходы в размере 10300 руб.
В апелляционной жалобе УПФР в Камызякском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы истца и назначения страховой пенсии, поскольку не представлены документы на сварочное оборудование и не подтвержден факт занятости Таскалиева Б.Б. в течение полного рабочего дня на ручной сварке.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Камызякском районе по доверенности Сазоновой А.В., поддержавшую доводы жалобы, Таскалиева Б.Б. и его представителя адвоката Бекбулатовой С.У., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) в редакции от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должности сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Камызякском районе N188 от 25 мая 2018 года Таскалиеву Б.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, из подсчета которого исключены периоды его работы с 10 марта 1986 года по 10 января 1990 года в должности электросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 15 января 1990 года по 24 декабря 1992 года в должности электрогазосварщика 2 разряда в рыбопитомнике "<данные изъяты>", с 28 декабря 1992 года по 10 марта 1993 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 11 марта 1993 года по 7 сентября 1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АО "<данные изъяты>", с 13 сентября 1994 года по 13 сентября 1999 года в должности электросварщика 4 разряда в МП ЖКХ, с 14 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года в должности электросварщика 5 разряда в МЖКП администрации <данные изъяты>, с 1 сентября 2004 года по 31 марта 2009 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в филиале ФГУП "<данные изъяты>" по причине отсутствия справок от работодателя, уточняющих особый характер работ и подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня ручной сваркой. Специальный стаж на дату обращения к ответчику у истца отсутствует, страховой стаж составляет 29 лет 1 месяц 29 дней.
Рассматривая иск Таскалиева Б.Б. в части незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов его работы до 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска, исходя из смысла приведенных выше положений пенсионного законодательства и разъяснений правовых норм, согласно которым периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика, сварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.
Осуществление истцом трудовой деятельности с 10 марта 1986 года по 10 января 1990 года в должности электросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 15 января 1990 года по 1 января 1992 года в должности электрогазосварщика 2 разряда в рыбопитомнике "<данные изъяты>" подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в числе которых трудовая книжка истца, архивная справка ГКУ АО "<данные изъяты>" от 15 мая 2018 года.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в части включения в подсчет специального стажа истца периодов его работы с 2 января 1992 года по 24 декабря 1992 года в должности электрогазосварщика 2 разряда в рыбопитомнике "<данные изъяты> с 28 декабря 1992 года по 10 марта 1993 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 11 марта 1993 года по 7 сентября 1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АО "<данные изъяты>", с 13 сентября 1994 года по 13 сентября 1999 года в должности электросварщика 4 разряда в МП ЖКХ, с 14 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года в должности электросварщика 5 разряда в МЖКП администрации <данные изъяты>, поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта занятости Таскалиева Б.Б. на тяжелых условиях труда.
Представленные в материалы дела копия трудовой книжки, архивные справки, лицевые счета, а также на заседание судебной коллегии справки ЗАО "<данные изъяты>" характер работы Таскалиева Б.Б. с тяжелыми условиями труда не подтверждают, поскольку в указанных документах значатся сведения о приеме и увольнении истца и получение им заработной платы. Иных доказательств, подтверждающих, что Таскалиев Б.Б. в указанные периоды работал по профессии, поименованной Списком, при условии занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделан неправильный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Ввиду недостаточности стажа истца на момент принятия судом настоящего решения, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Таскалиеву Б.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года не имелось, решение суда в указанной части также подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2018 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камязякском районе Астраханской области об отказе Таскалиеву Б. Б. включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с 2 января 1992 года по 24 декабря 1992 года в должности электрогазосварщика 2 разряда в рыбопитомнике "<данные изъяты>", с 28 декабря 1992 года по 10 марта 1993 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе "<данные изъяты>", с 11 марта 1993 года по 7 сентября 1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АО "<данные изъяты>", с 13 сентября 1994 года по 13 сентября 1999 года в должности электросварщика 4 разряда в МП ЖКХ, с 14 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года в должности электросварщика 5 разряда в МЖКП администрации <данные изъяты>, возложении обязанности включить указанные периоды в подсчет специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии с 10 апреля 2018 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Н. Конышева
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
