Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03 февраля 2020 года №33-4700/2019, 33-290/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 февраля 2020 года Дело N 33-290/2020
03 февраля 2020 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
представителя истца - Мороза И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Никитиной А. А. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Никитиной А. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛА:
Истец Никитина А.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании за ней права на завершение оформления в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что 08.06.2015 года умер ее муж Никитин В.Н., которому при жизни решением Качинского поселкового совета от 21.05.2010 года, как члену ОК "ДСК "Арзу", дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству на земельный участок N, площадью <данные изъяты> (членам ОК ДСК "Арзу" на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства, площадью 3,6 га) по <адрес> <адрес>. После смерти Никитина В.Н. к ней перешло право на завершение оформления бесплатно без проведения торгов в собственность указанного земельного участка, поскольку Никитин В.Н. при жизни разработал техническую землеустроительную документацию на указанный земельный участок, однако не успел получить решение органа государственной власти об утверждении землеустроительной документации и передаче земельного участка в собственность. При обращении в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о завершении оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, ей было отказано, поскольку завершение оформление в собственность истца, как наследника после смерти Никитина В.Н., земельного участка обусловлено спецификой наследственного правопреемства.
06 августа 2019 года Нахимовским районным судом города Севастополя протокольно к участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2019 года в удовлетворении иска Никитиной А.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок отказано.
Истцом Никитиной А.А. подана апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2019 года, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает на то, что в силу ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года. У Никитина Н.В. возникло имущественное право на земельный участок и завершение его оформления в собственность, поскольку решением Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ N ему дано разрешение на разработку землеустроительной документации на земельный участок N, площадью <данные изъяты>, (как члену ОК ДСК "Арзу), для индивидуального дачного строительства, по <адрес>. В 2011 году разработана техническая документация по землеустройству относительно установления границ земельного участка, которая внесена в электронном виде в Единый государственный земельный кадастр 29.03.2013 года, однако решений органов местного самоуправления или органов государственной власти об утверждении землеустроительной документации и передачи в собственность земельного участка не принималось.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Никитина А.А., представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Никитиной А. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что 08.06.2015 года умер Никитин В.Н., которому, как члену ОК "ДСК "Арзу", на основании решения N Качинского поселкового Совета от 21.05.2010 года и Приложения к нему, дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в натуре земельного участка N, площадью <данные изъяты>, для индивидуального дачного строительства, по адресу: <адрес>.
В 2011 году Никитиным В.Н. разработана техническая документация по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре на местности, которая внесена в электронном виде в Единый государственный земельный кадастр 29.03.2013 года.
Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.07.2019 года N, Никитиной А.А. отказано в предоставлении разрешения на завершение оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок для индивидуального дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку решение о передаче земельного участка в собственность Никитину В.Н. не принималось, соответственно само по себе решение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом возникновения имущественного права на спорный земельный участок, который мог бы перейти в порядке наследования к истцу после смерти наследодателя.
С данными выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Судебной коллегией приняты дополнительные доказательства, представленные истцом, поскольку суд первой инстанции не выяснил в полном объеме юридически значимые обстоятельства для рассмотрения спора по существу, не предложил представить доказательства истцу в подтверждение юридически значимых для данного спора обстоятельств.
В судебном заседании 03 февраля 2020 года к материалам дела была приобщена копия технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности) по адресу: <адрес>, разработанная в 2011 году и внесенная в Государственный земельный кадастр Украины 29.03.2013 года.
В указанной технической документации имеется решение Качинского поселкового совета N 250 от 30.08.2011 года "О внесении изменений в приложение к решению Качинского поселкового совета N 1901 от 21.05.2010 года", изменено приложение (список членов ДСК "Арзу") к данному решению согласно прилагаемого списка, продлен срок решения N 1901 от 21.05.2010 года до 01.09.2012 года. В отношении Никитина В.Н. земельный участок не изменен данным решением.
Также, Никитиным В.Н. в Качинский поселковый совет подано заявление о передаче ему в частную собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с предоставлением технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности) по адресу : <адрес>.
Судебная коллегия, исходя из установленных по делу обстоятельств, применяя вышеуказанные положения норм материального права, приходит к выводу, что при жизни наследодателю Никитину В.Н. принадлежало право на завершение оформления права собственности на земельный участок, им принимались необходимые меры к оформлению права собственности на спорный земельный участок, приватизация спорного земельного участка не была завершена в связи со смертью, право на завершение оформления земельного участка в собственность в том же объеме перешло к наследнику Никитиной А.А.
Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы истца, поскольку возможность завершить оформление права собственности на земельный участок без проведения торгов является имущественным правом и входит в состав наследства.
В соответствии со статьей 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
В силу пунктов 3, 4 постановления Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 25-ПП "Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству", земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости..
Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
Принимая во внимание, что наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства, наследодатель Никитин В.Н. совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел.
Доводы апелляционной жалобы принимает судебная коллегия, и они являются основанием для отмены решения районного суда, поскольку выводы районного суда не соответствуют по делу обстоятельствам, приняты с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Никитиной А. А. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2019 года удовлетворить.
Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2019 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Никитиной А. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Никитиной А. А., право на оформление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка