Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-4700/2018, 33-210/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-210/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2019 года гражданское дело по иску Гавриловой Надежды Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
06.03.2018 года Гаврилова Н.В. обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N *** от 27.04.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности Гавриловой Н.В.:
- с 16.06.1998 г. по 31.12.2001 г. (3 года 6 месяцев 16 дней); с 01.01.2002 г. по 11.08.2002 г. (7 месяцев 11 дней); с 19.08.2002 г. по 22.12.2002 г. (4 месяца 4 дня); с 23.01.2003 г. по 06.03.2003 г. (1 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры студенческого здравпункта в ***, так как данное учреждение не предусмотрено Списком;
- с 12.08.2002 г. по 18.08.2002 г. (7 дней) - работа в должности медицинской сестры инфекционного кабинета на 0,5 ставки;
- с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. (1 месяц) и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. (5 месяцев 12 дней) - в должности медицинской сестры врачебного здравпункта на 0,5 ставки в ***, так как нет выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, а также нет подтверждения стажа сведениями индивидуального персонифицированного учета;
- с 09.09.2004 г. по 09.10.2004 г. (1 месяц 1 день); с 28.09.2009 г. по 28.10.2009 г. (1 месяц 1 день); с 24.09.2014 г. по 24.10.2014 г. (1 месяц 1 день)
- курсы повышения квалификации, так как п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, курсов повышения квалификации, кроме того, внутренне совместительство на период курсов повышения квалификации 0,5 ставки не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не выработана норма рабочего времени;
- с 13.06.2011 г. по 13.06.2011 г. (1 день) - дежурство на водном объекте и с 26.11.2004 г. по 26.11.2004 г. (1 день) - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, кроме того стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Общая продолжительность периодов деятельности, не включенных в стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 5 месяцев 9 дней.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Гавриловой Н.В. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 24 года 7 месяцев 21 день, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Гаврилова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец указала, что отказ Пенсионного фонда является необоснованным, поскольку законодательством предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности медицинской сестры здравпункта в здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций.
В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный орган.
В период с 23.12.2002 г. по 22.01.2003 г. и с 07.04.2003 г. по 18.04.2003 г. она работала на полную ставку, а также имела 0,5 ставки по совместительству и в периоды с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. Приказы о переводе ее на 0,5 ставки не издавались.
Просила суд (в редакции заявления от 29.06.2018 г.) обязать ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 16.06.1998 г. по 31.12.2001 г. (3 года 6 месяцев 16 дней); с 01.01.2002 г. по 11.08.2002 г. (7 месяцев 11 дней); с 19.08.2002 г. по 22.12.2002 г. (4 месяца 4 дня); с 23.01.2003 г. по 06.03.2003 г. (1 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры студенческого здравпункта ***; с 09.09.2004 г. по 09.10.2004 г. (1 месяц 1 день); с 28.09.2009 г. по 28.10.2009 г. (1 месяц 1 день); с 24.09.2014 г. по 24.10.2014 г. (1 месяц 1 день) - курсы повышения квалификации; с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. (1 месяц) и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. (5 месяцев 12 дней) - в должности медицинской сестры врачебного здравпункта ***); назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2018 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за составление искового заявления и представительские услуги -12 000 рублей, за оформление нотариальной доверенности - 1700 рублей.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.10.2018 г. исковые требования Гавриловой Н.В. удовлетворены.
Решением постановлено: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Гавриловой Н.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
с 16.06.1998г. по 31.12.2001г. (3 года 6 месяцев 16 дней);
с 01.01.2002г. по 11.08.2002г. (7 месяцев 11 дней);
с 19.08.2002г. по 22.12.2002г. (4 месяца 4 дня);
с 23.01.2003г. по 06.03.2003г. (1 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры студенческого здравпункта в ***
с 09.09.2004г. по 09.10.2004г. (1 месяц 1 день);
с 28.09.2009г. по 28.10.2009г. (1 месяц 1 день);
с 24.09.2014г. по 24.10.2014г.(1 месяц 1 день) - пребывание на курсах повышения квалификации;
с 07.03.2003г. по 06.04.2003г. (1 месяц);
с 19.04.2003г. по 30.09.2003г. (5 месяцев 12 дней) - в должности медицинской сестры врачебного здравпункта ***);
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Гавриловой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2018 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Гавриловой Н.В. расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 8000 рублей, на оформление нотариальной доверенности - 1700 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.10.2018 г. в части возложения обязанности о включении в специальный стаж Гавриловой Н.В. периодов работы с 16.06.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.08.2002 г., с 19.08.2002 г. по 22.12.2002 г., с 23.01.2003 г. по 06.03.2003 г. - в должности медицинской сестры студенческого здравпункта в ***); с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г., с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. - в должности медицинской сестры врачебного здравпункта на 0,5 ставки в ***), а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости и взыскания судебных расходов. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
Считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Согласно штатным расписаниям за 1998-2003 г. Гаврилова Н.В. значится медицинской сестрой в студенческом здравпункте. Данное наименование учреждения не предусмотрено Списком.
Автор жалобы ссылается на то, что сведения индивидуального персонифицированного учета за 1998,1999 гг. и справка, уточняющая стаж на соответствующих видах работ, признаны недостоверными.
Отмечает, что периоды работы истца с 16.06.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.08.2002 г., с 19.08.2002 г. по 22.12.2002 г., с 23.01.2003 г. по 06.03.2003 г. представлены работодателем Гавриловой Н.В. общим стажем без указания кода особых условий труда.
Кроме того, как следует из сведений индивидуального персонифицированного учета в периоды с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. истец работала на 0,5 ставки.
Истец Гаврилова Н.В, представитель третьего лица ТОГБУЗ "Городская поликлиника N6 г.Тамбова", извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Топоркова И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Гавриловой Н.В. - Мещерякова А.В., возражавшего на апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным списком предусмотрено право на досрочную пенсию медицинских сестер, фельдшеров лечебных учреждений.
Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в:
- клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
- центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
- лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Удовлетворяя требования истца Гавриловой Н.В., суд первой инстанции, сославшись на вышеприведенные нормы материального права, установив, что студенческий и врачебный здравпункт входили в структуру муниципального лечебного учреждения, обоснованно пришел к выводу о включении в стаж истицы на соответствующих видах работ спорных периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 16.06.1998г. по 31.12.2001г. (3 года 6 месяцев 16 дней); с 01.01.2002г. по 11.08.2002г. (7 месяцев 11 дней); с 19.08.2002г. по 22.12.2002г. (4 месяца 4 дня);с 23.01.2003г. по 06.03.2003г. (1 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры студенческого здравпункта в ***с 09.09.2004г. по 09.10.2004г. (1 месяц 1 день);с 28.09.2009г. по 28.10.2009г. (1 месяц 1 день);с 24.09.2014г. по 24.10.2014г.(1 месяц 1 день) - пребывание на курсах повышения квалификации;
Выводы суда первой инстанции в этой части соответствуют нормам материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку.
На основании Приказа Минздрава СССР и Минвуза СССР от 06.07.1983 г. N 805/857 "О мерах дальнейшего улучшения медико-санитарной помощи студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений" (действовавшего до 18.10.2002 г) в целях дальнейшего совершенствования организации и повышения качества медико-санитарной помощи студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений были созданы здравпункты при высших и средних специальных учебных заведениях для оказания медицинской помощи студентам (п.3.4.).
Согласно примечаниям к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Гаврилова Н.С. на основании приказа N *** от 15.06.1998 г. главного врача *** с 16.06.1998 г. была принята на должность медсестры студенческого здравпункта (л.д.13).
В соответствии с приказом МЛПУ Городская поликлиника N 6 N *** от 07.03.2003 г. на основании приказа управления здравоохранения Тамбовской области N 33-п/к от 17.02.2003 г. " О наименовании должностей и учреждений здравоохранения" структурное подразделение "студенческий здравпункт" постановлено считать подразделением "врачебный здравпункт".
Как следует из представленных в суд штатных расписаний МЛПУ городская поликлиника N 6 за 1999-2003 г.г. (л.д.19-30) студенческий здравпункт, а в дальнейшем врачебный здравпункт, входили в структуру муниципального лечебного учреждения - Городская поликлиника N 6.
Дав оценку установленным обстоятельствам по делу, доводам обеих сторон, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Гаврилова Н.В. принималась на работу в структурное подразделение МЛПУ городской поликлиники N 6, и выполняла работу по должности, предусмотренной Списком, дающей право на льготное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, а поэтому отказ ответчика во включении спорных периодов работы истицы в должности медицинской сестры неправомерен.
Судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции в названной части без изменения.
Вместе с тем, решение суда в части включения Гавриловой Н.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. в должности медицинской сестры врачебного здравпункта *** не может быть признано законным и обоснованным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Гавриловой Н.В. в этой части, исходил из того, что истец в названные периоды работала в должности медицинской сестры врачебного здравпункта на полную ставку.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Судом апелляционной инстанции установлено, из материалов дела следует, что в периоды с 07.03.2003 г. по 06.04.2003г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. Гаврилова Н.В. работала в должности медицинской сестры врачебного здравпункта *** на 0,5 ставки. Данные обстоятельства стороной истца также не оспариваются.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что периоды работы Гавриловой Н.В. с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. подлежат включению в специальный стаж, на законе не основан. Названные периоды не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истице, а поэтому в этой части решение суда подлежит изменению с исключением названных периодов из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.
По смыслу ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права.
Из материалов дела усматривается, что Гаврилова Н.В. в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась 06.03.2018 года; на момент обращения за пенсией с учетом того, что периоды работы с 07.03.2003 г. по 06.04.2003г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. не подлежат включению, стаж лечебной деятельности истца составлял менее требуемого по закону.
Таким образом, основания для назначения страховой пенсии с момента обращения за пенсией отсутствуют, поскольку не соблюдены все условия для возникновения права на нее.
В связи с вышеизложенным, решение суда первой инстанции в части определения даты назначения Гавриловой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости также подлежит изменению.
Согласно пояснениям представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Топоркова И.Н. у Гавриловой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов работы, учтенных Управлением на дату подачи заявления, периодов работы в должности медицинской сестры студенческого здравпункта (с 16.06.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.08.2002 г., с 19.08.2002 г. по 22.12.2002 г., с 23.01.2003 г. по 06.03.2003 г.), курсов повышения квалификации (с 09.09.2004г. по 09.10.2004г., с 28.09.2009г. по 28.10.2009г., с 24.09.2014г. по 24.10.2014г.) и осуществления лечебной деятельности после даты обращения в УПФ РФ с заявлением возникает с 27.08.2018 г.
А поэтому требования истицы о назначении льготной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью подлежат удовлетворению с возложением обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2018 г.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, сторонами не обжалуется и подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2018 года изменить.
Исключить из решения суда выводы о включении Гавриловой Надежде Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 07.03.2003 г. по 06.04.2003 г. и с 19.04.2003 г. по 30.09.2003 г. в должности медицинской сестры врачебного здравпункта *** и назначении Гавриловой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с 06.03.2018 г.
Изменить дату назначения Гавриловой Надежде Владимировне. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Гавриловой Надежде Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018 года.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
