Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года №33-4698/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-4698/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гаянова А.Р.,
судей Гиниатуллиной Ф.И., Мелихова А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Приволжского районного суда города Казани от 8 декабря 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Горшеневой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани включить Горшеневой О.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с 5 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 17 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 2 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 9 января 2020 года по 10 февраля 2020 года, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 18 апреля 1996 года по 18 мая 1996 года; периоды работы в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории отделения анестезиологии и реанимации N 1 ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" с 1 января 1992 года по 23 июня 1994 года, с 2 октября 1995 года по 17 апреля 1996 года, с 19 мая 1996 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани назначить Горшеневой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Горшеневой О.А., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горшенева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование Горшенева О.А. указала, что 2 марта 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", однако решением ответчика истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. При этом в специальный стаж истца не был включен ряд периодов, из которых истец оспаривает и просит включить в специальный страховой стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 5 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 17 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 2 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 9 января 2020 года по 10 февраля 2020 года; применить льготный порядок исчисления как 1 год 6 месяцев за 1 год к периодам работы в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории отделения анестезиологии и реанимации N 1 ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" с 1 января 1992 года по 23 июня 1994 года, с 2 октября 1995 года по 17 апреля 1996 года, с 19 мая 1996 года по 31 октября 1999 года; включить в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля 1996 года по 18 мая 1996 года; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения - 2 марта 2020 года.
Истец Горшенева О.А. в суде первой инстанции исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Приволжском районе города Казани в судебном заседании возражал против иска.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ "ДРКБ" МЗ РТ - Насибуллин И.М. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
Ответчик, представитель ГАУЗ "ДРКБ" МЗ Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом установлено, что 2 марта 2020 года Горшенева О.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 198877/20 от 16 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 28 лет 09 месяцев 18 дней.
При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля 1996 года по 18 мая 1996 года, с 5 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 17 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 2 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 9 января 2020 года по 10 февраля 2020 года, а период работы в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории отделения анестезиологии и реанимации N 1 ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" с 1 января 1992 года по 23 июня 1994 года, с 2 октября 1995 года по 17 апреля 1996 года, с 19 мая 1996 года по 31 октября 1999 года включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для зачета спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено документального подтверждения факта работы в структурном подразделении хирургического профиля, а потому спорные периоды не могут засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении, являются несостоятельными, а потому не могут повлечь за собой отмену решения суда, в связи с нижеследующим.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 данного Постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Постановления Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из трудовой книжки, Горшенева О.А. 1 августа 1989 года принята на работу в должности фельдшера-лаборанта в лабораторное отделение - экспресс лаборатория Детской республиканской клинической больнице Минздрава ТАССР, 1 марта 1990 года переведена на должность фельдшера-лаборанта в экспресс лабораторию реанимации, 1 января 2009 года переведена на должность фельдшера-лаборанта в отделение анестезиологии и реанимации N 1.
Судом установлено, что с 1 января 1992 года по 23 июня 1994 года, с 2 октября 1995 года по 17 апреля 1996 года, с 19 мая 1996 года по 31 октября 1999 года Горшенева О.А. работала в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории отделения анестезиологии и реанимации N 1 ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ".
Горшенева О.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 28 июля 1998 года.
Судом апелляционной инстанции был направлен запрос в адрес работодателя ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ", подтверждает ли последний право истца на включение спорных периодов в льготном исчислении. Как следует из ответа на запрос, ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" подтверждает право истца на включение спорных периодов в льготном исчислении, в адрес пенсионного фонда работодателем в отношении Горшеневой О.А. направлены корректирующие сведения с указанием кода льготы по особым условиям труда.
С учетом всех исследованных доказательств, представленных сторонами, суд первой инстанции, применив приведенные правовые нормы, правомерно включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с 1 января 1992 года по 23 июня 1994 года, с 2 октября 1995 года по 17 апреля 1996 года, с 19 мая 1996 года по 31 октября 1999 года в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории отделения анестезиологии и реанимации N 1 ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ".
Разрешая спор, суд также признал обоснованными требования истца о включении в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на пункт 4 Правил N 516 отсутствуют. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по сути являются периодами работы, выступая в качестве обязательной части профессиональной деятельности работника, указанные периоды подлежат включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии аналогично порядку исчисления периодов работы (в том числе, с применением льготного порядка исчисления), во время которых работник направлялся на эти курсы. Поскольку все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 17 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 2 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 9 января 2020 года по 10 февраля 2020 года приходятся на периоды ее работы, подлежащие включению в специальный стаж в льготном исчислении, эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации также надлежит включить в стаж для досрочного назначения пенсии аналогично периодам работы в льготном исчислении.
С учетом льготного исчисления вышеперечисленных спорных периодов, а также учитывая иные включенные судом периоды работы истца, нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составлял более 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о назначении Горшеневой О.А. досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.
При таких данных Судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани от 8 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка