Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4698/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4698/2019
N 2-587/2019 Председательствующий - судья Ляшенко А.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-4698/2019
гор. Брянск 17 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Волчек Д.А. на решение Климовского районного суда Брянской области от 17 октября 2019 года по исковому заявлению Акуленко Ю.В. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жильем в виде предоставления государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акуленко Ю.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области N 1017 от 23.11.2016 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права на обеспечение жильем в виде предоставления государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека и возложении на администрацию Климовского района обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, и списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы указанным составом семьи в очередности по состоянию на дату снятия с жилищного учета. Свои требования мотивировала тем, что относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселения на новое место жительства. Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района N 46 от 21.07.2015 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 2 человека. Однако постановлением администрации Климовского района Брянской области N 1017 от 23.11.2016 года снята с жилищного учета в связи с отсутствием права на обеспечение жильем в виде предоставления государственного жилищного сертификата. Данное решение считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ родилась в населенном пункте, отнесенном к зоне отселения, и в последующем постоянно проживала в зонах отселения и с правом на отселение до принятия решения о выезде в с. Новые Юрковичи Климовского района Брянской области.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 17.10.2019 года в удовлетворении искового заявления Акуленко Ю.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Волчек Д.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает оспариваемое решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Выражает несогласие и полагает ошибочным вывод суда о том, что Акуленко Ю.В. не имеет права на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, поскольку родилась в зоне с правом на отселение после 30.06.1986 года. Ссылается на то, что в указанной зоне до 30.06.1986 года проживали ее родители, где ДД.ММ.ГГГГ родилась истица, и проживала в ней до 23.04.2015 года. Полагает, что Акуленко Ю.В. относится к категории граждан указанных в п.11 ч.1 ст. 13 Закона РФ, и является лицом, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, о чем ей предоставлены соответствующие удостоверения, являющиеся правоустанавливающими документами. В зону с правом на отселение из чистой зоны добровольно она не переселялась, поскольку родилась в зоне с правом на отселение.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Акуленко Ю.В., ее представитель Волчек Д.А., представители ответчиков администрации Климовского района Брянской области, администрации Новоюрковичского сельского поселения Климовского района Брянской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования департамента строительства Брянской области не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
От представителя департамента строительства Брянской области по доверенности Петрунин Р.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, содержащее правовую позицию заинтересованного лица по делу и полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истцу должны предоставляться в соответствии с п.2 ст. 22 указанного закона, при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием на радиоактивно-загрязненных территориях.
Учитывая положения статей 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Акуленко Ю.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в с.Лысые Новозыбковского района Брянской области, который впоследствии на основании решения Брянского облисполкома N 193 от 13.04.1989 года реорганизован в Злынковский район, имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение с. Лысые Злынковского района Брянской области, где она проживала в период с 07.11. 1986 года по 01.09.2002 года, с 27.06.2006 года до 23.04.2015 года в чистую зону от радиоактивного загрязнения зону - с.Новые Юрковичи Климовского района Брянской области.
Населенный пункт с. Лысые Злынковского района после аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 года по 31.01.1998 года относился к зоне отселения, а с 01.02.1998 года Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
В Перечень населенных пунктов Брянской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, жители которых подлежат переселению, утвержденный распоряжением Совмина РСФСР от 05.10.1989 года N 878-р, с. Лысые Злынковского района Брянской области не включено.
Также судом установлено, что в период с 04.10.2002 года по 19.06.2006 года истица проживала в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 в указанный период времени к зоне отселения.
15.05.2015 года департаментом строительства и архитектуры Брянской области истцу как лицу, добровольно выехавшему из зоны с правом отселение, выдано удостоверение серии N о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым подтверждается проживание истца в указанной зоне радиоактивного загрязнения в периоды с 01.02.1998 года по 01.09.2002 года и с 27.06.2006 года до выезда из нее 23.04.2015 года.
Одновременно департаментом строительства и архитектуры Брянской области Акуленко Ю.В. выдано чернобыльское удостоверение установленного образца серии N как проживавшей в зоне отселения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1998 года и с 04.10.2002 года по 19.06.2006 года.
Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района N 46 от 21.07.2015 года Акуленко Ю.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением администрацией Климовского района Брянской области N 1017 от 23.11.2016 года по результатам проведения ревизии учетных дел Акуленко Ю.В. составом семьи 2 человека была снята с жилищного учета со ссылкой на ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием права на обеспечение жильем посредством предоставления государственного жилищного сертификата.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из положений ч.3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Подпунктом "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации этой подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст.ст. 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п.6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего закона, предоставляются при условии получениями ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (ч.2 ст. 22 Закона).
В силу п. 7 ст.17 и ст. 22 Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что Акуленко Ю.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Лысые Новозыбковского района Брянской области и с рождения по 01.09.2002 года, а затем и с 27.06.2006 года по 23.04.2015 года проживала в указанном населенном пункте, который до 31.01.1998 года относился к зоне отселения, а с 01.02.1998 года был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, а также тот факт, что она не относится в категории граждан указанных в п.6 ч.1 ст. 13 Закона, поскольку к ней не применялись меры по эвакуации или обязательному отселению, что является отличительной особенностью для указанной категории граждан, то как гражданин, родившийся на территории зоны отселения после 30.06.1986 года, истец относится к категории лиц, указанных в п.9 ч.1 ст. 13 Закона.
Выезжая из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства, эти граждане приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона, при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием вследствие чернобыльской катастрофы (ч.2 ст. 22 Закона).
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца является правомерным.
Довод апелляционной жалобы о том, что родители истца проживали на момент аварии на территории, относящейся к зоне отселения, где родилась истица, судебной коллегией отклоняется, как не имеющий юридического значения для определения объема прав самого истца на получение мер социальной поддержки.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, кроме того приведенные в жалобе доводы были предметом оценки суда.
По существу доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 17 октября 2019 года по исковому заявлению Акуленко Ю.В. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жильем в виде предоставления государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Волчек Д.А.- без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
