Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4697/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области- Кузбассу (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2021 года

по делу по иску Потапова Сергея Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Требования Потапова С.Ф. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 08 ноября 2019 отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренный пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчик не включил периоды его работы в должностях водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе. Всего отказанных периодов работы соответствующей Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 - 27 лет 2 месяца 15 дней.

С данным решением он не согласен.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2019 г. по делу N 2-1664/2019 Потапову Сергею Фёдоровичу включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховые пенсиях" периоды работы с 21 октября 1993 г. по 08 января 2019г. в размере 24 года 7 месяцев 11 дней в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

В периоды работы с 09.01.2019 по 06.06.2019 (4 месяца 28 дней); с 08.06.2019 по 06.07.2019 (29 дней); с 08.07.2019 по 31.07.2019 (24 дня); с 02.08.2019 по 07.09.2019 (1 месяц 6 дней); с 16.09.2019 по 24.10.2019 (1 месяц 9 дней), всего 9 месяцев 6 дней, в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" АО УК "Кузбассразрезуголь" он выполнял ту же работу, что и в периоды, которые ему были засчитаны в специальный стаж решением Беловского городского суда от 02 октября 2019 года по делу N 2-1664/2019.

В периоды, отказанные к учёту по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, у истца не менялось наименование профессии, не менялась его трудовая функция, не менялось место работы, не менялись условия работы, глубина забоя не становилась менее 150 метров.

Просил признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 08 ноября 2019 г. N 925038/19 незаконным; включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Потапову Сергею Фёдоровичу пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновение права на данную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - дня обращения с соответствующие заявлением.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2021 года постановлено исковые требования Потапова Сергея Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 08.11.2019 N 925038/19 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе во включении в специальный страховой стаж Потапова Сергея Федоровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 09.01.2019 по 06.06.2019 (4 месяца 29 дней); с 08.06.2019 по 06.07.2019 (29 дней); с 08.07.2019 по 31.07.2019 (24 дня); с 02.08.2019 по 07.09.2019 (1 месяц 5 дней); с 16.09.2019 по 24.10.2019 (1 месяц 8 дней), всего 9 месяцев 5 дней в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" АО УК "Кузбассразрезуголь".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Потапова Сергея Федоровича, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 09.01.2019 по 06.06.2019 (4 месяца 29 дней); с 08.06.2019 по 06.07.2019 (29 дней); с 08.07.2019 по 31.07.2019 (24 дня); с 02.08.2019 по 07.09.2019 (1 месяц 5 дней); с 16.09.2019 по 24.10.2019 (1 месяц 8 дней), всего 9 месяцев 5 дней в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" АО УК "Кузбассразрезуголь".

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Потапову Сергею Федоровичу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) в пользу Потапова Сергея Федоровича компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области- Кузбассу (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Полагает, суд не принял во внимание, что спорные период работы истца подлежат подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета. Потапов С.Ф., зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в декабре 1998 г. Суд не выяснил, по какой причине работодатель истца при предоставлении сведений в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, тем самым не устранил противоречия между имеющимися в материалах дела доказательствами. В спорные периоды работодатель не в полном объеме вносил за работника страховые взносы. Полагает, экспертное заключение условий труда не может являться основополагающим доказательством.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 08.11.2019 N 925038/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом установлено что данное обращение истца является повторным. Первый раз он обращался к ответчику с аналогичным заявлением 09.01.2019, ему не было включено в специальный стаж 26 лет 4 мес. 28 дней.

Вступившим в законную силу решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02.10.2019 по делу N 2-1664/2019 Потапову Сергею Фёдоровичу включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховые пенсиях" периоды работы с 21.10.1993 по 08.01.2019 в количестве 24 года 7 месяцев 11 дней водителем автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

Предметом настоящего спора являются периоды работы истца с 09.01.2019 по 06.06.2019 (4 месяца 28 дней); с 08.06.2019 по 06.07.2019 (29 дней); с 08.07.2019 по 31.07.2019 (24 дня); с 02.08.2019 по 07.09.2019 (1 месяц 6 дней); с 16.09.2019 по 24.10.2019 (1 месяц 9 дней), (всего 9 месяцев 6 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" АО УК "Кузбассразрезуголь".

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ответчик указал, что на дату повторного обращения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в специальный стаж истцу добавлены спорные периоды, подтвержденные работодателем по Списку N 2, соответственно на дату повторного обращения 25.10.2019 у Потапова С.Ф. специальный стаж отсутствует, всего отказываемых периодов 27 лет 2 мес. 15 дней.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчик поясняла, что на момент принятия оспариваемого решения решение Беловского городского суда от 02.10.2019 не учитывалось, поскольку не вступило в законную силу (л.д. 159), основанием к отказу во включении спорных периодов является кодирование периодов работы работодателем по Списку N 2 и отсутствие подтверждения полной занятости истца на глубине 150 метров.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства работы истца полный рабочий день в спорные периоды в качестве водителя Белаза на разрезе, достигшем глубины 150 метров.

При этом судом учтены справки филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез" N 381 от 27.02.2010 (л.д. 15), ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" N 03/01/02-35 от 17.03.2010 ( л.д. 16), о том, что в декабре 1986 года глубина разреза достигла 150 метров, справка АО "УК "Кузбассразрезуголь" N 212 от 21.10.2019, уточняющая особый характер работы и условий труда истца (л.д. 40), данные карточки формы Т-2, лицевой счет N 21206 (1) за 2019, из которого видно, в октябре 2019 истец отработал полный месяц (л.д. 67), заключение государственной судебной экспертизы N 61 от 24.12.2020, а также тот факт, что Потапов С.Ф. выполнял ту же работу, что и в периоды, которые ему были засчитаны в специальный стаж решением Беловского городского суда от 02.10. 2019.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана по правилам статей 56, 67 ГПК РФ.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открыты горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если он проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Согласно пункту 3 Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, в данный список включена профессия водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы. Условие назначение пенсии - достижение разрезом глубины 150 метров и ниже. То есть, то же условие, что и при применении Списка N 1.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Таким образом, значимыми для разрешения заявленных требований являются следующие обстоятельства: достижение разрезом глубины 150 метров; исключительная занятость работника в разрезе в течение полного рабочего дня.

При этом наименование профессии рабочего (отношение ее к нормативным наименованиям) при применении Списка N 1 не имеет значения, т. к. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт постепенного достижения разрезом глубины 150 метров участниками процесса не оспаривается и подтверждается справками филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез" N 381 от 27.02.2010 (л.д. 15), ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" N 03/01/02-35 от 17.03.2010 ( л.д. 16).

Доводы жалобы, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку по индивидуальным сведениям предприятие подавало сведения о застрахованном лице Потапове С.Ф. по Списку N 2, основанием к отмене решения суда приняты быть не могут, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что характер и условия труда истца в спорные периоды на рабочем месте соответствуют характеру и условиям труда, работ, выполняемых в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции дал оценку производственных факторов, идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Бачатском угольном разрезе, результатам проведенной специальной оценки условий труда, заключения судебной экспертизы в совокупности с иными доказательствами. При таких обстоятельствах предоставление работодателем сведений о работе истца в спорные периоды по Списку N 2, при том что фактически истец работал в особо вредных условиях и особо тяжелых условиях, не может являться основанием для возложения на работника неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в специальный стаж.

Доводы жалобы о том, суд необоснованно принял во внимание заключение государственной экспертизы труда, отмену решения суда не влекут.

Заключение государственной экспертизы труда обоснованно принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу статей 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области- Кузбассу (межрайонное)

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: С.А. Смирнова

Н.В. Шульц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка