Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-4697/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-4697/2020
27 июля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-15/2020 по иску Димовой А.Н. к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", обществу с ограниченной ответственностью Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
по апелляционным жалобам войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа"
на решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Димова А.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения", в обоснование которого указала, что с 1 декабря 2015 года она работает в войсковой части 35020 в должности (данные изъяты) в медпункте с лазаретом на 30 койко-мест. 13 августа 2019 года уведомлена ответчиком об изменении условий труда с 22 сентября 2019 года, согласно которым лишена права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней, который был предусмотрен в ранее заключенном трудовом договоре за выполнение работы во вредных и опасных условиях труда. Фактическая оценка условий труда не проводилась, эксперт Г., подписавшая карту специальной оценки условий труда, участия в данной оценке не принимала, на рабочее место санитарки не выезжала и оценку не проводила.
Димова А.Н. просила суд признать недействительными результаты оценки условий труда рабочего места санитарки в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации; восстановить ранее предоставленные компенсационные меры в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 12 рабочих дней.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными результаты специальной оценки условий труда рабочего места (данные изъяты) медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой N 251А от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда на рабочем месте (данные изъяты). На Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить Димовой А.Н. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации Питерниекс Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым установить ответчиков по спорным правоотношениям в соответствии с действующим законодательством. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников организации Вооруженных Сил Российской Федерации являются руководители указанных организаций. Командир войсковой части 35020 является командиром воинской части 35020, входящим в состав соединения - войсковой части 62266. Привлечение Министерства обороны РФ в лице войсковой части 35020 в данном случае является невозможным, в связи с отсутствием у командира войсковой части 35020 полномочий на осуществление действий от имени Министерства обороны РФ, что затрудняет исполнение данного решения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что привлечение судом Министерства обороны Российской Федерации в рамках данного гражданского дела в качестве ответчика является необоснованным. Министерство обороны Российской Федерации не является работодателем в отношении истца и, соответственно, не является участником индивидуального трудового спора, не может выступать в качестве ответчика в рамках данного гражданского дела.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Димовой А.Н.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Из абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 настоящего Закона).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 вышеуказанной Методики установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Судом первой инстанции установлено, что Димова А.Н. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 35020 Министерство обороны Российской Федерации в должности (данные изъяты) медицинского пункта с лазаретом на 30 коек.
По условиям трудового договора, ей предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с работой во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих дней.
Приказом от 26 мая 2018 года, с изменениями от 17 апреля 2019 года, в войсковой части 35020 создана комиссия для организации проведения специальной оценки условий труда. 1 августа 2018 года между ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" и ООО Экостандарт "Технические решения" заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. В соответствии с картой N 251А от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда рабочее место (данные изъяты) отнесено ко 2 классу (допустимых) условий труда.
В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, выполненной ООО "Экостандарт "Технические решения", по делу назначена экспертиза, производство которой поручено Министерству труда и занятости Иркутской области.
Согласно выводам эксперта, данным в заключении N 3149 от 13 января 2020 года, качество проведения специальной оценки условий труда не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н, выполнена с рядом нарушений.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования Ларионовой И.В., правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, с учетом заключения N 3149 от 13 января 2020 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что результаты специальная оценка условий труда рабочего места санитарки, оформленные картой N 251А от 19 ноября 2018 года, являются недействительными.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Димовой А.Н. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
Из трудовой книжки Димовой А.Н. следует, что 1 декабря 2015 года она принята переводом на должность (данные изъяты) медицинского пункта с лазаретом на 30 коек войсковой части 35020 (л.д. 14).
Согласно трудовому договору N 70 от 1 декабря 2015 года, заключенному между командиром войсковой части 35020 Питерниексом Д.Я. (работодатель) и Димовой А.Н. (работник), последняя принята на работу на должность (данные изъяты) медицинского пункта с лазаретом на 30 коек (л.д. 39).
Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, являются командиры воинских частей.
Таким образом, вопреки выводам суда о том, что Министерство обороны Российской Федерации является работодателем в отношении работников воинских частей и надлежащим ответчиком по настоящему спору, работодателем Димовой А.Н. является командир войсковой части 35020, на которого должна быть возложена обязанность восстановить истцу предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года по данному делу в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Димовой А.Н. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
Возложить на командира войсковой части 35020 обязанность восстановить Димовой А.Н. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
В остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.И. Губаревич
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
