Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4696/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Долматовой Н.И., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Юдина Сергея Георгиевича

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года

по иску Юдина Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установила:

Юдин С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " с 29.12.2010 пожизненно.

02.03.2020 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в связи с принятием Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", однако в назначении доплаты к пенсии ответчик отказал, ссылаясь на недостаточность специального стажа, так как по мнению ответчика, его стаж составляет 21 год 01 месяц 24 день при требуемом стаже 25 лет.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии период прохождения им службы в рядах Советской Армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 - 02 года 03 дня, что противоречит пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 13.08.1972 N 590, которым предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж при условии работы в должности до службы в армии либо после окончания службы (по выбору) в специальный стаж.

Так как после службы в армии 28.11.1983 он был принят на шахту "Анжерская" п/о "Северокузбассуголь" в качестве <данные изъяты> (приказ N 315 от 05.12.1983), считает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.

Также считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" 02 года 01 месяц, где он работал <данные изъяты>

Факт работы более 80% рабочего времени подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>, которая утверждается генеральным директором, личной карточкой работника, справками о заработной плате, табелем учета использования рабочего времени за период с января 2007 по февраль 2016 помесячно, архивными справками.

С учетом указанных спорных периодов, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении доплаты составляет 25 лет 02 месяца 27 дня, что дает ему право на доплату к пенсии по Федеральному закону N 84-ФЗ.

Юдин С.Г. просил суд признать решение ответчика N 06-10-63/1к от15.05.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02-00-03), периоды работы в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная":

с 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 (00-07-00),

с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014, 01.11.2014, 01.12.2014 (00-07-00),

с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015,01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 (00-07-00),

с 01.02.2016 по 29.02. 2016 (00-01-00),

с 01.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 (00-03-00), а всего (02 года 01 месяц 00 дней).

Также просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с даты подачи заявления - 02.03.2020.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности N 11 от 01.07.2020, исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Юдина Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии - удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N 168173/20 от 08.04.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов работы Юдина Сергея Георгиевича в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная" январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, дата регистрации в качестве юридического лица-01.07.2016, находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12, включить в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы Юдина Сергея Георгиевича в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная" январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Юдина Сергея Георгиевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Юдин С.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части требований, в удовлетворении которых судом отказано, ссылаясь на то, что период службы в армии должен был быть включен ему в специальный стаж еще при назначении пенсии с 29.12.2010.

Полагает, что вновь принятые законы не имеют обратной силы, так как они ухудшают его положение и умаляют его право на включение периода 02 года 03 дня службы в рядах Советской Армии в специальный стаж.

В обоснование требований ссылается на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25.07.2008 N 2-808-7, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30.

Также считает, что ответчик необоснованно не включил периоды его работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская- Южная": февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года (07 месяцев), февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года (07 месяцев), февраль 2016 года (01 полный месяц), сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (03 месяца), а всего 01 год 06 месяцев.

То, что он работал полный рабочий день и более 80% рабочего времени, подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>, из которой видно, что подземный механик ежесуточно проводит проверки состояния вентилятора, ежесменно перед началом работы совместно с машинистом и кондуктором проводит проверки подвижного состава, сцепки, сигнальных устройств и тормозных тележек, осуществляет контроль технического состояния грузовых и действующих людских подъемов в подземных горных выработках, наличия ограничителей скорости, амортизирующих устройств, а также защитных и блокировочных, обеспечивает работу насосных станций, контролирует учет откачиваемой воды, проводит осмотр и текущий ремонт электромеханического оборудования, контролирует проведение на участке всех электросварочных и др. видов работ, обеспечивает бригады электрослесарей, монтажников, такелажников инструментами, переносными лебедками, блоками и проводит проверку токовой защиты пусковой аппаратуры др.

Таким образом, в течение всей смены <данные изъяты> находится на подземных работах с полным рабочим днем. Данные обстоятельства подтверждаются его личной карточкой работника, справками о его заработной плате, табелем учета использования рабочего времени за период с января 2007 года по февраль 2016 года помесячно, архивными справками.

Ссылается на то, что свидетель ФИО1 произвела расчет рабочего времени под землей по его табелям учета рабочего времени согласно спускам и подъемов. Указывает, что согласно ее расчету, по всем периодам у него было не менее 80 % рабочего времени работы под землей.

Считает, что необходимо было назначить дополнительную экспертизу для разрешения возникшего спора, что судом не было сделано.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий :горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 29.12.2010 истец является получателем пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

02.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ответчика N 168173/20 от 08.04.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 21 год 01 месяц 24 дня, при этом, в указанный стаж не включены:

- период службы в составе вооруженных сил СССР с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02 года 00 месяцев 03 дня);

-периоды работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная":

- с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 - 7 полных месяцев,

- с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 - 7 полных месяцев,

- с 01.02. 2016 по 29.02.2016 - 1 полный месяц,

- с 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 - 3 полных месяца, а всего 02 года 01 месяц.

Из материалов дела установлено, что истец с 03.01.2007 по 29.02.2016 (09 лет 01 месяц 27 дней) работал <данные изъяты> в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная", с 01.03.2016 по 02.04.2018 <данные изъяты> ООО Блок N 3 "Шахта Анжерская-Южная", с 03.04.2018 по 30.11.2018 <данные изъяты> в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" (л.д.7-9).

Периоды работы истца в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" подтверждаются данными архивной справки N 1973 от 31.07.2020 (л.д.13).