Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4696/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.,

судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турчинской Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о признании решения неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте на решение Сургутского городского суда от 16.03.2021 года, которым постановлено:

исковые требования Турчинской Е.В. удовлетворить частично.

Включить в медицинский стаж Турчинской Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: с 11.07.1994 года по 10.03.1998 года, с 11.01.1999 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года в календарном исчислении; с 15.11.2006 года по 18.11.2006 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в пользу Турчинской Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

Турчинская Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 28.06.2019 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 4701 от 16.07.2019 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. В такой стаж не были включены периоды ее работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> Республики Беларусь; медицинской сестрой в <данные изъяты>, а также иные периоды. Работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками. Поскольку до принятия гражданства Российской Федерации работала по трудовым договорам и проживала на территории Российской Федерации, такие периоды подлежат включению в ее страховой стаж. В период с 15.11.2006 года по 18.11.2006 года работала медсестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации N 2, указанный период подлежит включению в ее страховой стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы. До и после нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность полный рабочий день. С учетом спорных периодов имеет необходимую продолжительность стажа медицинской деятельности для досрочного назначения страховой пенсии. Просит признать неправомерным решение ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 4701 от 16.07.2019 года; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении периоды работы: с 11.07.1994 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 10.12.2002 года, с 01.07.2003 года по 04.09.2003 года, с 27.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2006 года по 08.11.2006 года, с 11.11.2006 года по 12.11.2006 года, с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - период работы с 15.11.2006 года по 18.11.2006 года; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16.07.2019 года; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в его пользу компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит отменить решение суда в части удовлетворения требований о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы с 11.07.1994 года по 10.03.1998 года, с 11.01.1999 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года и принять новое решение об отказе в их удовлетворении. До 01.01.2012 года временно пребывающие на территории Российской Федерации лица не были отнесены к застрахованным лицам, периоды работы указанных лиц с 01.01.2002 года по 31.12.2011 года не подлежат зачету в страховой и льготный стаж. Поскольку истец работала в Республике Беларусь, периоды с 11.07.1994 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 10.12.2002 года не подлежат учету в ее страховой стаже и стаже медицинской деятельности. Работодатель не подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года.

В письменных возражениях истец Турчинская Е.В. просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, указывая на несостоятельность ее доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.

По делу установлено, что 28.06.2019 года Турчинская Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N 4701 от 16.07.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. При этом в страховой стаж, в стаж медицинской деятельности не были включены указанные в исковом заявлении периоды работы.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В жалобе оспаривается решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы с 11.07.1994 года по 10.03.1998 года, с 11.01.1999 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом (ч.2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3).

Согласно ст.4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3).

Согласно ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Согласно ч.2 ст.13 Закона в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Согласно трудовой книжке, истец работала в <данные изъяты> Республики Беларусь: с 11.07.1994 года - в должности медсестры палатной, с 11.01.1999 года - на 0,5 ставки медсестрой в психотуберкулезном отделении, с 01.07.1999 года - на 1 ставку медсестрой палатной в психотуберкулезном отделении, с 22.08.2000 года - старшей медсестрой 7 туберкулезного отделения, 05.06.2001 года была уволена.

Также истец работала в <данные изъяты> Республики Беларусь: с 02.07.2001 года - кабинетной медсестрой, с 08.10.2001 года - старшей медсестрой поликлиники, 10.12.2002 года была уволена.

Ранее истец являлась гражданином Республики Беларусь, 02.12.2003 года была зарегистрирована ПВО УВД г.Сургута по адресу проживания на территории Российской Федерации, в последующем ей был выдан вид на жительство иностранного гражданина от 21.11.2012 года, на основании решения УФМС России по ХМАО-Югре от 14.12.2015 года истцом было приобретено гражданство Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы, в частности, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (13 марта 1992 года, далее - Соглашение) и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24 января 2006 года (далее - Договор).

В соответствии с нормами Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.ст.1, 6).

В соответствии с нормами Договора, он распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (ст.ст.2, 3).

Договор распространяется также на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов на обязательное (государственное) социальное страхование (п.2 ст.3). При этом лица, определенные в п.1 и 2 ст.2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в ст.3 настоящего Договора (ст.4).

Застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п.1 ст.5).

В силу п.1 ст.10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В соответствии со ст.12 Договора подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

Как следует из материалов дела, в течение оспариваемых в жалобе периодов с 11.07.1994 года по 10.03.1998 года, с 11.01.1999 года по 05.06.2001 года и с 02.07.2001 года по 31.12.2001 года истец являлась гражданином Республики Беларусь, фактически выполняла работу на территории Республики Беларусь, у работодателей, зарегистрированных в Республике Беларусь.

Как подтверждается имевшимися в материалах дела, а также представленными суду апелляционной инстанции справками Учреждения здравоохранения "Богушевская областная туберкулезная больница" Республики Беларусь, Учреждения здравоохранения "Сенненская центральная районная больница" Республики Беларусь, Управления по труду, занятости и социальной защите Сенненского райисполкома Витебской области Республики Беларусь, указанные периоды работы учтены (подлежат учету) компетентным учреждением Республики Беларусь в страховом (трудовом) стаже истца для назначения пенсии.

Материалами дела не подтверждается уплата в отношении указанных периодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с приведенными выше нормами международного права и национального законодательства Российской Федерации, такие периоды учитываются как страховой стаж, приобретенный в Республике Беларусь.

Из решения ответчика от 16.07.2019 года следует, что ответчик признает указанные периоды как страховой стаж, приобретенный в Республике Беларусь, т.е. права истца ответчиком не нарушаются.

Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте о включении таких периодов в медицинский стаж.

Как подтверждается материалами дела, никем не оспаривалось, в период с 31.01.2010 года по 23.04.2010 года истец проходила курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).

Данный период имел место в период трудовой деятельности истца, при нахождении на законных основаниях на территории Российской Федерации, в <данные изъяты> - организации, зарегистрированной в Российской Федерации, в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрена медицинская сестра палатная (постовая) в больницах всех наименований.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 18.11.2004 года.

Как подтверждается справкой работодателя и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, работа в указанной должности на условиях полного рабочего дня, на 1 ставку, дает истцу право на досрочное назначение пенсии как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно положениям ст.ст.166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку рассматриваемый период имел место в период работы истца, в течение которой ею постоянно, на полную ставку, осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежащая учету в стаже работы, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что такой период подлежит включению в специальный стаж истца.

По существу, аналогичные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.).

Иные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку не основаны на приведенных выше нормах международного права и национального законодательства Российской Федерации, и имеющихся доказательствах.

Следовательно, в остальной части решение суда необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Сургутского городского суда от 16.03.2021 года в части удовлетворения исковых требований Турчинской Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов с 11.07.1994 года по 10.03.1998 года, с 11.01.1999 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 31.12.2001 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении таких требований.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Определение изготовлено в окончательной форме 28.07.2021 года.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи коллегии Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка