Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33-4696/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33-4696/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Долматовой Н.И., Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Юдина Сергея Георгиевича
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года
по иску Юдина Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
установила:
Юдин С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Требования мотивированы тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " с 29.12.2010 пожизненно.
02.03.2020 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в связи с принятием Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", однако в назначении доплаты к пенсии ответчик отказал, ссылаясь на недостаточность специального стажа, так как по мнению ответчика, его стаж составляет 21 год 01 месяц 24 день при требуемом стаже 25 лет.
Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии период прохождения им службы в рядах Советской Армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 - 02 года 03 дня, что противоречит пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 13.08.1972 N 590, которым предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж при условии работы в должности до службы в армии либо после окончания службы (по выбору) в специальный стаж.
Так как после службы в армии 28.11.1983 он был принят на шахту "Анжерская" п/о "Северокузбассуголь" в качестве <данные изъяты> (приказ N 315 от 05.12.1983), считает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.
Также считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" 02 года 01 месяц, где он работал <данные изъяты>
Факт работы более 80% рабочего времени подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>, которая утверждается генеральным директором, личной карточкой работника, справками о заработной плате, табелем учета использования рабочего времени за период с января 2007 по февраль 2016 помесячно, архивными справками.
С учетом указанных спорных периодов, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении доплаты составляет 25 лет 02 месяца 27 дня, что дает ему право на доплату к пенсии по Федеральному закону N 84-ФЗ.
Юдин С.Г. просил суд признать решение ответчика N 06-10-63/1к от15.05.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02-00-03), периоды работы в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная":
с 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 (00-07-00),
с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014, 01.11.2014, 01.12.2014 (00-07-00),
с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015,01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 (00-07-00),
с 01.02.2016 по 29.02. 2016 (00-01-00),
с 01.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 (00-03-00), а всего (02 года 01 месяц 00 дней).
Также просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с даты подачи заявления - 02.03.2020.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности N 11 от 01.07.2020, исковые требования не признала.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года постановлено:
Исковые требования Юдина Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии - удовлетворить частично:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N 168173/20 от 08.04.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов работы Юдина Сергея Георгиевича в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная" январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, дата регистрации в качестве юридического лица-01.07.2016, находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12, включить в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы Юдина Сергея Георгиевича в ООО "ОЭУ Блок N 2" Шахта "Анжерская-Южная" январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Юдина Сергея Георгиевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Юдин С.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части требований, в удовлетворении которых судом отказано, ссылаясь на то, что период службы в армии должен был быть включен ему в специальный стаж еще при назначении пенсии с 29.12.2010.
Полагает, что вновь принятые законы не имеют обратной силы, так как они ухудшают его положение и умаляют его право на включение периода 02 года 03 дня службы в рядах Советской Армии в специальный стаж.
В обоснование требований ссылается на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25.07.2008 N 2-808-7, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30.
Также считает, что ответчик необоснованно не включил периоды его работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская- Южная": февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года (07 месяцев), февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года (07 месяцев), февраль 2016 года (01 полный месяц), сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (03 месяца), а всего 01 год 06 месяцев.
То, что он работал полный рабочий день и более 80% рабочего времени, подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>, из которой видно, что подземный механик ежесуточно проводит проверки состояния вентилятора, ежесменно перед началом работы совместно с машинистом и кондуктором проводит проверки подвижного состава, сцепки, сигнальных устройств и тормозных тележек, осуществляет контроль технического состояния грузовых и действующих людских подъемов в подземных горных выработках, наличия ограничителей скорости, амортизирующих устройств, а также защитных и блокировочных, обеспечивает работу насосных станций, контролирует учет откачиваемой воды, проводит осмотр и текущий ремонт электромеханического оборудования, контролирует проведение на участке всех электросварочных и др. видов работ, обеспечивает бригады электрослесарей, монтажников, такелажников инструментами, переносными лебедками, блоками и проводит проверку токовой защиты пусковой аппаратуры др.
Таким образом, в течение всей смены <данные изъяты> находится на подземных работах с полным рабочим днем. Данные обстоятельства подтверждаются его личной карточкой работника, справками о его заработной плате, табелем учета использования рабочего времени за период с января 2007 года по февраль 2016 года помесячно, архивными справками.
Ссылается на то, что свидетель ФИО1 произвела расчет рабочего времени под землей по его табелям учета рабочего времени согласно спускам и подъемов. Указывает, что согласно ее расчету, по всем периодам у него было не менее 80 % рабочего времени работы под землей.
Считает, что необходимо было назначить дополнительную экспертизу для разрешения возникшего спора, что судом не было сделано.
На апелляционную жалобу возражения не поданы.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий :горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 29.12.2010 истец является получателем пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
02.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Решением ответчика N 168173/20 от 08.04.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 21 год 01 месяц 24 дня, при этом, в указанный стаж не включены:
- период службы в составе вооруженных сил СССР с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02 года 00 месяцев 03 дня);
-периоды работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная":
- с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 - 7 полных месяцев,
- с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 - 7 полных месяцев,
- с 01.02. 2016 по 29.02.2016 - 1 полный месяц,
- с 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 - 3 полных месяца, а всего 02 года 01 месяц.
Из материалов дела установлено, что истец с 03.01.2007 по 29.02.2016 (09 лет 01 месяц 27 дней) работал <данные изъяты> в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная", с 01.03.2016 по 02.04.2018 <данные изъяты> ООО Блок N 3 "Шахта Анжерская-Южная", с 03.04.2018 по 30.11.2018 <данные изъяты> в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" (л.д.7-9).
Периоды работы истца в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная" подтверждаются данными архивной справки N 1973 от 31.07.2020 (л.д.13).
Истцом в подтверждение занятости в течение полного рабочего дня предоставлены табели учета использования рабочего времени и графики учета рабочего времени в подземных условиях за 2009-2018гг., а также расчет занятости в подземных условиях.
Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив положения вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части зачета в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии периода службы истца в рядах Советской Армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02-00-03), а также периодов работы в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная": февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года (07 месяцев), февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года (07 месяцев), февраль 2016 года (01 полный месяц), сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (03 месяца), а всего 01 год 06 месяцев в качестве <данные изъяты>
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии периода службы истца в рядах Советской Армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02 года 03 дня) в силу следующего.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).
Так, пунктом 109 Положения от 03.08.1972 N 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а также работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.
При таких обстоятельствах, период прохождения истцом военной службы по призыву обоснованно не включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Также судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов работы истца в качестве <данные изъяты> в ООО ОЭУ Блок N 2 "Шахта Анжерская-Южная": февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года (07 месяцев), февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года (07 месяцев), февраль 2016 года (01 полный месяц), сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (03 месяца).
Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ право на доплату к пенсии обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет по Списку N 481 либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.
Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.
То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право. на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I "Горные работы" подразделе "г" рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики).
Таким образом, должность, в которой истец был занят в спорные периоды, относится к профессиям и должностям, перечисленным в пункте "г" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 позиция 1010100г-23485.
Суд первой инстанции верно учел, что по указанному Списку N 1 следовало учитывать только ту работу, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. При этом непосредственно подземная работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела I Списка N 1 от 1991 г. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела I Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 не менее 80% рабочего времени.
С учетом изложенного, в специальный стаж, с наличием которого обуславливается возможность назначения мер дополнительной социальной поддержки в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ, могут быть учтены спорные периоды работы истца при условии подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на подземных работах.
Как следует из отказа ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения доплаты по причине отсутствия доказательств занятости истца на подземных работах в течение полного рабочего дня.
Приведенные в жалобе доводы о доказанности занятости на подземных работах в качестве подземного механика более 80% рабочего времени являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленный истцом расчет, выполненный ФИО2 не подтверждает занятость истца на подземных работах в качестве <данные изъяты> более 80% рабочего времени за период февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года (07 месяцев), февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года (07 месяцев), февраль 2016 года (01 полный месяц), сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (03 месяца).
Расчет истца определяет занятость истца на подземных работах более 50% рабочего времени, так как согласно применяемой формуле расчета, полученные показатели занятости истца в расчетном периоде делятся на 2, тогда как в настоящем случае, подлежала определению занятость более 80%.
Проверив правильность расчета, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что за период февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года, февраль 2016 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года количество рабочего времени истца в подземных условиях составляет менее 80%.
Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов работы истца январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013 года не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда в указанной части.
Доводы истца о необходимости назначения по делу дополнительной экспертизы для определения процента занятости на подземных работах, не влекут отмену состоявшегося по делу решения, о нарушении судом норм процессуального права не свидетельствуют.
Согласно ч. 1 ст. 87 ГПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции по делу назначалась судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено эксперту Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, однако материалы дела возвращены без проведения экспертизы, так как для определения процента занятости на подземных работах привлечение судебно-экспертного учреждения или эксперта не требуется (л.д.103).
В силу изложенного, оснований для назначения по делу дополнительной экспертизы у суда первой инстанции не имелось.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств занятости истца в спорные периоды более 80% рабочего времени в подземных условиях, проверяя законность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия учитывает, что действующим законодательством предусмотрен способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, а именно: выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по лицевому счету застрахованного лица Юдина С.Г. не содержат сведений за спорные периоды о занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В свою очередь, никаких доводов, направленных на опровержение выводов суда первой инстанции по существу спора, в том числе о неправильном применении норм материального права или о процессуальных нарушениях, повлиявших на итоговое судебное постановление, в апелляционной жалобе не содержится.
Установив, что без учета спорных периодов специальный стаж истца, требуемый для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности ", составляет менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку суда первой инстанции исходя из положений пенсионного законодательства.
Распределение судебных расходов произведено судом в соответствии с положениями главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные в жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, а фактически лишь повторяют правовую позицию истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые нашли отражение в решении, сводятся к несогласию истца с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, касающихся спорных периодов его работы, и оспариванию установленных им обстоятельств, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Юдина Сергея Георгиевича - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: Н.И. Долматова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
