Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-4695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

Председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 февраля 2021 года по делу

по иску Демчук Нади к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности,

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демчук Н. принадлежит на праве собственности квартира по пер. Трудовой, 12-6 в г. Барнауле, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 21 августа 2017 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 августа 2017 года.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 20 сентября 2017 года, распоряжением администрации г. Барнаула от 4 октября 2017 года N 311-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 20 сентября 2018 года. В установленный срок снос дома собственниками помещений в нем не произведен. Постановление об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом не принималось, поскольку земельный участок на кадастровом учете не состоит по причине расположения в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания. Кроме того, пер. Трудовой относится к магистральной улице районного значения, земельный участок и жилой дом расположены в функциональной зоне транспортной инфраструктуры и зоне застройки.

Демчук Н. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее- КЖКХ, Комитет), в котором с учетом уточнения требований после проведения по делу судебной экспертизы просила изъять путем выкупа земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> и квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 142 339 руб. 10 коп., в том числе рыночная стоимость помещения, включая доли в общем имуществе - 747 337 руб. 50 коп., расходы на непроизведенный капитальный ремонт - 356 901 руб. 60 коп., расходы на риэлтерские услуги по подбору и приобретению жилого помещения в сумме 36 100 руб., государственная пошлина на регистрацию права собственности на вновь приобретаемое жилое помещение - 2000 руб.

Истец, ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), полагает, что отсутствие постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений в доме не является основанием для отказа собственнику жилого помещения в доме требовать выплаты стоимости принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая на невозможность изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и не включения дома в программу переселения граждан.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены в части.

Судом постановлено изъять путем выкупа принадлежащее Демчук Наде жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить Демчук Наде возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в размере 1 142 339 руб. 10 коп. в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Прекратить право собственности Демчук Нади на квартиру по адресу: <адрес> после выплаты всей суммы возмещения.

В остальной части исковых требований отказано.

С комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу Демчук Нади взысканы расходы по оплате госпошлины 300 руб., в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России расходы на проведение экспертизы в размере 23294 руб. 04 коп.

В апелляционной жалобе КЖКХ г. Барнаула просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает на то, что оснований для принятия решения об изъятии у истца жилого помещения у суда не имелось в связи с несоблюдением процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным жилым домом, который не состоит на кадастровом учете, дом не включен в программу переселения жильцов. В нарушение положений ст. 15 ГК РФ судом взысканы убытки на оплату риэлтерских услуг при отсутствии доказательств их фактического несения истцом. Установленный судом срок для исполнения решения 2 месяца не соответствует положениям ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой срок исполнения решения суда по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение составляет три месяца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Гладких А.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети "Интернет".

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований вопреки возражениям ответчика о том, что постановления об изъятии земельного участка не принималось, жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Кроме того, Положением о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 N 720 установлен порядок возмещения за жилое помещение. Пунктом 3.8 Положения определено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени города Барнаула комитетом ЖКХ.

В силу п.3.5 указанного Положения, комитет ЖКХ в течение трех месяцев с момента окончания срока, установленного для сноса или реконструкции дома, готовит проект постановления администрации города об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений в таком доме; в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии осуществляет размещение решения об изъятии на официальном Интернет-сайте города Барнаула; в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении в порядке, установленном пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановление администрации города об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений принимается в течение 10 рабочих дней с момента подготовки проекта постановления (п.3.6 Положения).

Как установлено судом, администрацией г. Барнаула постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес>, не принималось.Согласно письму Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула от 13.01.2020, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Данным проектом межевания территории не предусмотрено образование указанного земельного участка. На основании обращения КЖКХ г. Барнаула от 09.04.2019 администрацией г. Барнаула принято постановление N 718 от 06.05.2019 о подготовке проекта по внесению изменений в проект межевания застроенной территории в границах кадастровых кварталов, ограниченных <адрес> (мкр.16). В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской думы N 834 от 09.10.2012, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в общественно-жилой зоне. Градостроительным регламентом территориальной зоны ОЖ не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка для размещения многоквартирного дома. Согласно Генеральному плану г. Барнаула земельный участок по указанному адресу расположен в функциональной зоне застройки средне этажными жилыми домами от 5 до 8 этажей, включая мансардный (планируемая). В настоящее время комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула проводится работа по разработке документации по планированию территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Между тем, заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 20 сентября 2017 года, распоряжением администрации г. Барнаула от 4 октября 2017 года N 311-р многоквартирный жилой дом по адресу<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 20 сентября 2018 года. В установленный срок снос дома собственниками помещений в нем не произведен.

Многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу о переселении граждан не включен.

Вопреки доводам жалобы, судом учтены все установленные по настоящему делу обстоятельства, при оценке которых суд верно указал на то, что непринятие решения об изъятии земельного участка и не включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан, не может являться основанием для отказа в выплате возмещения за изъятое жилого помещения у собственника. По настоящему делу установлено, что в течение длительного времени с момента признания дома аварийным, КЖКХ города Барнаула мер к изъятию земельного участка и жилого помещения у собственников дома не принимается, чем нарушатся права истца. Не принятие решения органом местного самоуправления об изъятии земельного участка по причине отсутствия надлежащим образом оформленных прав на земельный участок не является основанием для отказа собственнику в получении возмещения за жилое помещение в силу приведенных положений закона.

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ "Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" N 592/6-2 от 20.01.2021 рыночная стоимость принадлежащего истцу жилого помещения, по адресу: <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м., с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, по состоянию на дату проведения экспертизы, с учетом признания дома аварийным, составляет 747 337 руб. 50 коп..

Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1993 год оценивается как неудовлетворительное (44%), то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. 20.09.2017 межведомственной комиссией на основании заключения специалиста строительно-технической экспертизы, выполненного "СтройПроект" в 2017 году, многоквартирный жилой <адрес> по <адрес> <адрес> признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, в ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможны лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1993 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации <адрес> за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования составляет 356 901 руб. 60 коп.

Согласно исследовательской части экспертного исследования, на основании анализа услуг на рынке недвижимости г. Барнаула и произведенных расчетов установлено, что средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта составляет 36 100 руб.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о необоснованном включении в денежное возмещение стоимости агентства по подбору жилого помещения судебная коллегия отклоняет ввиду следующего. Указание апеллянта на то, что расходы по оплате риэлтерских услуг еще не понесены истцом, не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда в указанной части, основаны не неверном толковании закона.

Поскольку в данном случае законом предусмотрено возмещение собственнику изымаемого имущества убытков, связанных с изменением места жительства, то, по смыслу закона, будущие расходы по оплате услуг специалистов, осуществляющих поиск и оформление приобретения другого жилья, являются необходимыми, кроме того, несение таких расходов при приобретении другого жилья является обычным (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие иного более разумного и распространенного в обороте способа приобретения другого жилья, а также доказательств иного размера необходимых расходов.

Доводы жалобы о необходимости установления иного срока для исполнения решения суда о возмещении выкупной цены не влияют на законность судебного акта, поскольку ч.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая трехмесячный срок для исполнения судебного акта органом местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия со дня поступления исполнительного документа, предусматривает общий срок исполнение судебного акта, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части не противоречит приведенной норме Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. Оснований для отмены решения судебная коллегия по доводам жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 2 июля 2021 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка