Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-4695/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33-4695/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимербулатовой Юлии Владимировны к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ РО ФСС по ХМАО-Югре), Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югре "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5" (далее - БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5") о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
по апелляционной жалобе БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5" на решение Сургутского городского суда от 09.04.2021 года, которым постановлено:
исковые требования Тимербулатовой Ю.В. удовлетворить частично.
Взыскать с БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5" в пользу Тимербулатовой Ю.В. денежные средства в размере 61 396,54 рублей.
Взыскать с БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 041,90 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Тимербулатова Ю.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что работала в БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5". В период с 03.05.2017 года по 19.09.2017 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 22.09.2017 года в отпуске по уходу за ребенком (ФИО)1, (дата) года рождения, до достижения им 1,5 лет. Работодателем ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком. В связи с беременностью с 06.06.2018 года ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком (ФИО)1 ей выплачивалось до 21.10.2018 года. Она обратилась к ответчикам с заявлениями о выплате пособия по уходу за ребенком Алиной за период с 22.10.2018 года по 18.01.2019 года в размере 61 416 рублей, в удовлетворении которых ей было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока для его подачи. Указывает, что работодателем ей не было разъяснено право на повторное обращение за выплатой пособия по уходу за первым ребенком, после уходу в отпуск по уходу за вторым ребенком. Просит взыскать с ГУ РО ФСС по ХМАО-Югре в ее пользу 61 416 рублей
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что поскольку 06.06.2018 года истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, был прерван отпуск по уходу за ребенком и прекращена выплата пособия. При оформлении отпуска по уходу за вторым ребенком, истец документы для назначения пособия на первого ребенка не предоставила. Находиться в отпуске по уходу за первым ребенком и получать пособие могло иное лицо, предусмотренное ст.256 ТК РФ. Истцом не предоставлены доказательства не получения такого пособия иными лицами. Самостоятельно такую информацию работодатель запросить не мог. Права истца в отношении назначения пособия по уходу за первым ребенком нарушены не были. Судом не были установлены причины пропуска истцом срока на обращение за назначением пособия по уходу за ребенком, доказательства уважительности таких причин истцом не предоставлены. Судом не принято во внимание, что несмотря на назначение указанного пособия по месту работы, фактически его выплата производится за счет средств ФСС России.
В письменных возражениях ответчик ГУ РО ФСС по ХМАО-Югре просит решение суда отменить полностью.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что Тимербулатова Ю.В. с 12.10.2015 года состоит в трудовых отношениях с БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 5".
В связи с беременностью и рождением дочери (ФИО)1, (дата) года рождения, истцу работодателем был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет на период с 22.09.2017 года по 18.07.2020 года. Установлен период выплаты пособия по уходу за ребенком со дня предоставления указанного отпуска по день исполнения ребенку полутора лет (18.01.2018 года).
На основании соответствующих заявлений истца, в связи со следующей беременностью истца, вышеуказанный отпуск истца по уходу за ребенком с 06.06.2018 года был прерван, истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.06.2018 года по 21.10.2018 года.
На основании соответствующих заявлений истца, в связи с рождением у нее 06.08.2018 года второго ребенка - (ФИО)2, истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.10.2018 года по 06.08.2021 года. Установлен период выплаты пособия по уходу за ребенком ((ФИО)2) со дня предоставления указанного отпуска по день исполнения ребенку полутора лет (06.02.2020 года).
В декабре 2019 года истец обратилась к ответчикам с заявлениями о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (в отношении (ФИО)1), в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на пропуск срока и отсутствие необходимых документов.
Считая такие отказы неправомерными, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене полностью как постановлено с нарушением норм материального права, с принятием нового решения.
Согласно ст.256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
В соответствии со ст.1.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (далее - Закон) страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (ч.1). Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается в т.ч. уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (п.2).
Согласно ст.1.4 Закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в т.ч. является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ч.1). Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ч.2).
Согласно ст.2.2. Закона обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (Фонд). Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ч.1 ст.3 Закона финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в данном случае осуществляется за счет средств бюджета Фонда.
Согласно ст.11.1 Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ч.1). Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам (ч.3). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (ч.4).
В соответствии со ст.12 Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ч.2.1.). При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.3).
В соответствии со ст.13 Закона назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по общему правилу, осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица (ч.1). Страхователь осуществляет выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений) (ч.8).
Согласно ст.15 Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
В соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" настоящим Федеральным законом устанавливается, в т.ч., ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.3). Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст.4). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам (ст.13). Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.14).
Перечнем уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74) среди таких причин указаны: длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
В соответствии с действовавшим в спорный период Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н) было предусмотрено, что гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачивается в т.ч. ежемесячное пособие по уходу за ребенком (п.п."д" п.2). Лица, имеющие право на получение пособий, в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий (п.5). В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий (п.44). В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с п. 48 настоящего Порядка, суммируется (п.49). Матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам (п.52). Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в т.ч., заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход и о рождении предыдущего ребенка (детей); справка с места работы отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец ребенка не работает - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п.54). Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (п.59).
Действующими Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н) предусмотрены по существу аналогичные положения.
Между тем, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 1 января 2021 года, установлено, что положения ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 13 и 15 вышеуказанного Закона, касающиеся назначения и выплаты страхователем страхового обеспечения, применимые к данному случаю, не применяются. Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375, далее - Положение) настоящее Положение определяет особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, в т.ч., ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п.1). При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п.2). Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом документов (сведений) представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (п.3). В случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу извещение о представлении недостающих документов (сведений) (п.9). После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (п.10). Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1-го по 15-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие (п.11). По страховым случаям, по которым страхователь не произвел назначение и выплату пособий до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим Положением, назначение и выплата пособий осуществляются территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим Положением. После перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим Положением страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган Фонда документы (сведения), необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда (п.18).
Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием выплата заявленных сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальным органом Фонда. Решение суда первой инстанции о взыскании таких сумм с работодателя (страхователя) не основано на приведенных выше правовых нормах.
В обоснование уважительности причин пропуска ею срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, истец фактически ссылается на свою правовую неграмотность, указывая, что работодатель не разъяснил ей необходимость повторной подачи заявления для получения пособия по уходу за ребенком (ФИО)1.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемый период истец была нетрудоспособна, длительное время находилась в отпусках по уходу за детьми, за непродолжительное время родила двух детей, за которыми осуществляла уход.
При этом своими последовательными фактическими действиями истец однозначно выразила свою волю на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ((ФИО)1), в установленный срок подала соответствующее заявление. Перерыв в получении такого пособия был вызван исключительно требованиями законодательства, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам в отношении второго ребенка ((ФИО)2).
Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия считает возможным признать уважительными причины пропуска истцом срока обращения за заявленным пособием по уходу за ребенком.
Как следует из представленных ГКУ "Республиканский центр социальной поддержки населения", филиала ГКУ "Республиканский центр социальной поддержки населения по Туймазинскому району и г.Туймазы Республики Башкортостан" по запросу суда апелляционной инстанции сведений, отец обоих детей не являлся получателем мер социальной поддержки в отношении них.
Кроме того, согласно п.9 вышеуказанного Положения предусмотрен подробный механизм предоставления в территориальный орган Фонда недостающих документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего пособия.
Представляется очевидным, что при указанных обстоятельствах недопустимо установление чрезмерных формальных преград к реализации гражданами своего права на социальное обеспечение для воспитания детей, гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст.ст.7, 39).
Как следует из материалов дела, подтверждается справкой-расчетом работодателя и никем не оспаривалось, общий размер сумм заявленного пособия по уходу за ребенком за период с 22.10.2018 года по 18.01.2019 года составляет 61 396,54 рублей.
Следовательно, требование истца о взыскании с ГУ РО ФСС по ХМАО-Югре в ее пользу суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 61 396,54 рублей подлежит удовлетворению. В удовлетворении иной части иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 09.04.2021 года отменить полностью и принять новое решение.
Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу Тимербулатовой Юлии Владимировны сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 61 396,54 рублей.
В удовлетворении иной части иска - отказать.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Определение изготовлено в окончательной форме 29.07.2021 года.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Баранцева Н.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
