Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-4692/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-4692/2020
05 августа 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 мая 2020г. по делу по иску Выжановой Любовь Ивановны к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования в реконструированном состоянии.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Выжанова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования в реконструированном состоянии.
В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГ умерла мать истицы Шацких М.С., после смерти которой осталось имущество, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.
Жилой <адрес> в <адрес> принадлежал Шацких М.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.10.1998 года, удостоверенного нотариусом г. Барнаула АК Вильямовской Н.П. Имеется регистрационная надпись БТИ. Земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом Барнаульского нотариального округа Лукутиной О.Ю. 06.06.2019 г.
Наследником первой очереди к имуществу Шацких М.С. является дочь Выжанова Л.И.
В силу ст. 1142 Гражданского кодекса РФ истца имеет право на наследство по закону на жилой дом, но нотариус не оформляет наследство на домостроение из-за наличия самовольного строительства Литер А1.
Истцом без разрешения администрации Железнодорожного района г. Барнаула проведена реконструкция жилого дома, возведен пристрой Литер А1.
Домовладение относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.
Согласно градостроительной справке N 103 от 21.06.2019 г., выданной МУП "Архитектура" г. Барнаула, объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, автономным теплоснабжением (газовым), канализованием (выгребом). Подъезд к объекту организован с <адрес> от застройки территория используется как дворовая и под огород.
ФФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по АК выдало технический паспорт на жилой дом.
МУП "Архитектура" выдало техническое заключение N 80 от 14.06.2019, согласно которого несущая способность строительных конструкций дома Литер А и самовольного строения Литер А 1 по <адрес> в <адрес> после завершенного строительства находятся в работоспособном техническом состоянии, не представляющим угрозы для жизни и здоровья граждан и не влечет за собой в дальнейшем снижения несущей способности конструкций жилого дома и ухудшения эксплуатационных характеристик, следовательно, позволяет использовать обследуемый объект по функциональному назначению в качестве жилого помещения, пригодного, с технической точки зрения, для постоянного проживания.
АО "Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" выдало справку N 226 от 30.10.2019 г. о соответствии объекта пожарным нормам и правилам ( в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам).
Отказом администрации Железнодорожного района г.Барнаула в выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию самовольно возведенного пристроя, расположенного по адресу: <адрес> нарушено право на оформление жилого дома в реконструированном виде в собственность и иной возможности оформить право собственности, кроме как обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности у истца не имеется.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд, с учетом уточнения иска, признать за ней право собственности в порядке наследования на жилой дом (Литер А, А1) в реконструированном виде общей площадью 61, 20 кв. м. по адресу: <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 мая 2020г. исковые требования удовлетворены.
Признано право собственности в порядке наследования на жилой дом Литер А, А1 в реконструированном виде общей площадью 61,20 кв. м. по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Железнодорожного района г. Барнаула просит об отмене решения, указывая на то, что, удовлетворяя иск, суд не учел, что самовольная постройка не соответствует градостроительному регламенту общественно-деловой территориальной зоны что является нарушением условий п.3 ст.222 ГК РФ, поскольку на день обращения в суд объект не соответствует установленным требованиям.
Кроме того, в градостроительной справке содержаться сведения о том, что при строительстве надземного газопровода среднего давления д-57 мм не выдержано нормативное расстояние (5 м) от стены деревянного жилого пристроя (Литер А1), а также при строительстве жилого пристроя (Литер А1) не выдержано нормативное расстояние (5 м) от сети водопровода д-300 мм и от бесканальной теплосети 2 д-76 мм.
В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель истицы Выжановой Л.И. Медведева И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
В силу ч.ч.1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
По правилам ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая спор, суд установил, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону Выжанова Л.И. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ул. Тульская, 23 площадью 625 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2019 г.
К жилому дому литер А, 1953 года постройки, примыкает пристрой Литер А1 общей площадью 24,60 кв. м., в том числе жилой -13, 80 кв.м. на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве собственности.
Нотариусом Лукутиной О.Ю. было отказано Выжановой Л.И. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, ввиду не предоставления документов на самовольно возведенный пристрой Литер А1.
В результате строительства пристроя (Литер А1) общая площадь строения увеличилась с 47,40 кв. м. до 61,20 кв.м., общая площадь увеличилась с 47,40 кв. м до 72,00 кв. м.
Общая площадь жилого дома (литер А) с возведенным пристроем (Литер А1) составляет 72,00 кв. м., в том числе жилая -61,20 кв. м.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит истице по праву собственности, разрешенное использование которого допускает строительство на нем жилого дома.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд ошибочно руководствовался Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 N 834, которые утратили силу в связи с принятием Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 N 447 носят формальный характер, поскольку как в соответствии с Правилами N 834, так и согласно Правил N 447, к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в градостроительных регламентах применительно к территориальной зоне СОД-1 (зона смешанной и общественно-деловой застройки городского центра) относится - для индивидуального жилищного строительства. (п.1.2 ст.62)
Тем более, следует иметь ввиду, что спорный жилой дом был возведен в установленном законом порядке в 1953 году до принятия Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула.
Кроме того, разрешая спор, суд установил, что на день обращения в суд спорная постройка соответствует установленным требованиям.
Так, из технического заключения МУП "Архитектура" от 14.06.2019 г. N 08 следует, что в строении на момент обследования выполнены следующие работы по строительству пристроя (литер А1), возведен пристрой (литер а1) общей площадью 24,60 кв. м, в том числе жилой - 13,80 кв. м. В пристрое размещены кухня поз. 1 площадью 10, 80 кв. м. и жилая комната поз. 2 площадью 13,80 кв. м. В кухне поз. 1 выполнены печь, установлена раковина.
Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) и пристроя (Литер А1) по <адрес> в <адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Литер А) и пристрой (Литер А1) пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.
Согласно справке N 226 от 30.10.2019 г. о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" жилой дом (литер А,А1), расположенный по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.
Действительно, в соответствии с градостроительной справкой N 103 от 21.06.2019 г. МУП "Архитектура" установлено наличие градостроительных ограничений на индивидуальный жилой дом (Литер А, А1), расположенный по адресу: <адрес>. Так, в соответствии с Положением Б* СП 62.13330.2011* "Газораспределительный системы СНиП 42-01-200 при строительстве надземного газопровода среднего давления д-57 мм не выдержано нормативное расстояние (5м) от стены деревянного жилого пристроя (Литер А1).
Кроме того, в соответствии с п. 12.35 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений при строительстве жилого пристроя (Литер А1) не выдержано нормативное расстояние (5м) от сети водопровода д-300мм и от бесканальной теплосети 2д-76мм.
Между тем, указанные обстоятельства сами по себе не являются основаниями к отказу в иске, поскольку ни чьих прав не нарушают. Привлеченные к участию в деле в качестве 3 лиц ООО "Барнаульский водоканал", АО "Барнаульская генерация", ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" против заявленных требований не возражали, не просили отказать в иске.
Установив необходимую совокупность условий - в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд обоснованно удовлетворил иск по правилам ст.222 ГК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
При этом в связи с опиской резолютивная часть решения подлежит изложению в другой редакции.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 мая 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула - без удовлетворения.
Абзац 2 этого решения изложить в следующей редакции:
Признать за Выжановой Любовью Ивановной право собственности в порядке наследования на жилой дом (Литер А, А1) в реконструированном виде, общей площадью 61,20 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
