Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года №33-4692/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 33-4692/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.
судей Тарасовой Р.П., Душнюк Н.В.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-714/2019 по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 04 октября 2019 года по иску войсковой части 5129 к Донцу Р. И. о возмещении материального ущерба,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Войсковая часть 5129 предъявила иск к Донцу Р.И. о взыскании материального ущерба в размере 96097 руб. 90 коп., ссылаясь на положения Федерального закона от 12.07.1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".
Истец указал в исковом заявлении, что в соответствии с приказом командира войсковой части 5129 от 15.03.2017 N 53 "Об образовании контрактной службы на 2017 год" в состав контрактной службы в 2017 году входил Донцу Р.И., который в период с января 2017 года исполнял обязанности начальника квартирно-эксплуатационной службы. С 21.07.2017 на основании приказа командира войсковой части Донцу Р.И. назначен на должность начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла. Во исполнение своих обязанностей, предусмотренных статьей 119 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, он должен был организовать правильную эксплуатацию кабельных электросетей и, зная об истечении срока поверки трансформаторов тока, своевременно организовать: истребование денежных средств от вышестоящего органа управления, заключение договора (государственного контракта) на оказание услуг по поверке трансформаторов тока, работу по проверке приборов учета, введение в эксплуатацию трансформаторов тока (приборов учета). Полагает, что невыполнение Донцу Р.И. своих должностных обязанностей повлекло несвоевременную поверку действующих измерительных приборов в количестве 18 штук, несвоевременное заключение государственного контракта на поверку трансформаторов тока. Кроме этого, на Донцу Р.И. были возложены обязанности, определенные Положением о контрактной службе, по заключению 7государственных контрактов по коммунальным услугам, организации приемки оказанных услуг, размещение в ЕИС документации о закупках, организации оплаты по данным контрактам. Исполнителем по государственному контракту от 21.02.2017 года являлся Донцу Р.И. Как следует из справки бухгалтерии, от главного распорядителя бюджетных средств денежные средства на оплату коммунальных услуг в сумме 9 080 000 руб. поступили 28.07.2017 года, между тем, Донцу Р.И. было заключено дополнительное соглашение к государственному контракту от 21.02.2017 для оплаты текущей задолженности за июнь 2017 года лишь 27.09.2017 года.
Платежным поручением от 02.11.2017 года N 196247 войсковой частью была перечислена на счет ПАО "Мосэнергосбыт" задолженность по государственному контракту от 21.02.2017 в сумме 1 134 497 руб. В связи с несвоевременной оплатой задолженности с войсковой части взыскана неустойка в сумме 92401,82 руб. и расходы по госпошлине 3696 руб.
В соответствии с приказом Росгвардии от 14.03.2019 N 159 л/с Донцу Р.И. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. 20.04.2019 в адрес Донцу Р.И. направлено претензионное письмо о возмещении ущерба в добровольном порядке. 24.05.2019 от Донцу Р.И. поступил ответ о несогласии с выводами проведенного расследования.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 04 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что Сортавальским городским судом РК неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, также нарушены нормы материального и процессуального права.
В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, ответчик указал, что в апелляционной жалобе отсутствует мотивировка какие именно нормы материального и процессуального права нарушены, не представлены обоснования в части неправильного применения норм закона. Приведенные доводы являются формальными, без указания конкретных причин несогласия с судебным решением. Считает, что при вынесении решения судом были исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, оценив которые суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Требования норм материального и процессуального права не нарушены, оснований для изменения, либо отмены судебного решения не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Донцу Р.И. возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решения суда оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица, а также их представители, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения Донцу Р.И., оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы, имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ действие данного закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
В соответствии с п.1 и п.4 ст.3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.
В силу положений абз. пятого статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ под реальным ущербом следует понимать утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.
Перечень случаев, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба, приведен в статье 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ. К ним относятся случаи, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения (абзацы второй - шестой статьи 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном данным федеральным законом.
Необходимыми условиями для наступления полной материальной ответственности военнослужащего за ущерб, причиненный им при исполнении обязанностей военной службы закрепленному за воинской частью имуществу, являются: причинение военнослужащим ущерба при исполнении обязанностей военной службы, наличие реального ущерба у воинской части, вина военнослужащего в причинении ущерба, наличие предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ оснований для наступления материальной ответственности военнослужащего в полном размере причиненного ущерба.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Донцу Р.И. приказом командира войсковой части 5129 от 29.06.2016 N 141 с/ч был зачислен в списки личного состава воинской части с 29.07.2016 года.
С 30.07.2016 по 21.07.2017 года Донцу Р.И. состоял в должности помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы (по жилищному обеспечению) тыла. Должность начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла занимал Господинов А.В. В указанный период времени на Донцу Р.И. приказами командира войсковой части 5129 от 12.05.2017 N 90 с/ч и от 09.06.2017 N 112 с/ч временно возлагалось исполнение обязанностей начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла с 10 мая 2017 года на время болезни Господинова А.В. и с 10.06.2017 по 29.06.2017 на время отпуска Господинова А.В.
Из докладной записки от 11.04.2017 следует, что в соответствии с Положением о контрактной службе войсковой части 5129, утвержденном приказом командира войсковой части 5129 от 15.03.2017 N 51, на лейтенанта Донцу Р.И., помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы (по жилищному обеспечению) тыла, возложены специальные обязанности по направлениям деятельности: подготовка и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов; организация заключения контрактов; организация приемки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контрактов по тылу, коммунальным услугам.
Приказом командира в/ч 5129 от 02.08.2017 N 149 с/ч с 27.07.2017 Донцу Р.И. был назначен на должность начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла в/ч 5129. Основанием для приказа явился рапорт Донцу Р.И. о приеме дел и должности от 27.07.2017. Приказом командира в/ч 5129 от 26.03.2018 N 57 с/ч Донцу Р.И. исключен из списков личного состава воинской части. За период с 01.03.2018 по 26.03.2018 выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
14.03.2019 приказом Росгвардии от N 159 л/с Донцу Р.И. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, определены: обязанности командиров - пунктами 75-76 Устава; обязанности заместителя командира полка по тылу -начальника тыла - пунктами 104-105 Устава; помощника командира полка по финансово-экономической работе - начальника службы (главный бухгалтер) - пунктом 118 Устава; обязанности начальника квартирно-эксплуатационной службы полка - пунктом 119 Устава, согласно которому он обязан, в том числе, организовывать правильную эксплуатацию и своевременный ремонт всех жилых и нежилых зданий, водопроводно-канализационных сетей и сооружений, казарменного инвентаря и мебели, подготовку казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования к зиме, содержание в порядке территории, отведенной под расквартирование полка, а также водоисточников, воздушных и кабельных электросетей, наружных сетей тепло- и газоснабжения; проверять не реже одного раза в три месяца наличие и состояние имущества квартирно-эксплуатационной службы в подразделениях и на складе полка.
Пунктами 145 и 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определено, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке. После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.(п.155) Собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.(п.145)
21.02.2017 между ПАО "Мосэнергосбыт" и в/ч 5129 был заключен государственный контракт ..., по которому ПАО "Мосэнергосбыт" обязалось подавать через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
01.02.2017 года при проверке узла учета в/ч 5129 по адресу: ..., ПАО "Мосэнергосбыт" выявлено истечение срока межповерочного интервала трансформаторов тока, что было зафиксировано в акте проверки узла учета электроэнергии. Абоненту в/ч 5129 дана рекомендация о необходимости замены или поверки трансформаторов тока и электрического счетчика, с предупреждением, что до момента замены /поверки/ расчеты за потребленную электроэнергию будут производиться согласно Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, то есть по правилам п.179 (166), предусматривающих, что в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки, то есть за 1-й и 2-й расчетные периоды исходя из объемов потребления электрической энергии за аналогичные периоды прошлого года, за 3-й и последующие периоды по величине максимальной мощности принимающих устройств.
03.07.2017 года между войсковой частью 5129 и ПАО "Мосэнергосбыт" был заключен договор возмездного оказания услуг, на основании которого 25.07.2017 была произведена поверка действующих измерительных трансформаторов тока 0,4 кВ в количестве 18 штук с составлением 01.08.2017 года актов допуска приборов в эксплуатацию.
За май 2017 года и за июнь 2017 года от ПАО "Мосэнергосбыт" в войсковую часть 5129 поступили счета на оплату электрической энергии на сумму 3 066 300, 83 руб. из расчета потребленной электрической энергии по максимальной мощности.
28.06.2017 в/ч 5129 обратилась в ПАО "Мосэнергосбыт" с заявлением произвести расчет потребленной электрической энергии, исходя из фактического потребления, на что 17.07.2017 получила отказ. Данная просьба была продублирована информационными письмами от 03.08.2017 и от 19.09.2017.
В связи с неисполнением войсковой частью 5129 условий Государственного контракта N 40815363 и неоплатой электрической энергии за июнь 2017 года ПАО "Мосэнергосбыт" направило в адрес в/ч 5129 претензию, после неисполнения которой 30.10.2017 года обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием взыскать с в/ч 5129 задолженность в сумме 1 134 497,83 руб. и законную неустойку.
После предъявления иска задолженность в/ч 5129 перед ПАО "Мосэнергосбыт" за электроэнергию была погашена 02.11.2017. Решением Арбитражного суда г. Москвы с должника взыскана неустойка за нарушение срока оплаты электроэнергии за период с 29.07.2017 по 02.11.2017 в сумме 92 401 руб. 90 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 3 696 руб. Решение суда вступило в законную силу 27.03.2018 года, исполнено в/ч 5129 29.06.2018.
По факту причинения материального ущерба в результате взыскания с войсковой части 5129 законной неустойки и судебных расходов по оплате государственной пошлины в пользу ПАО "Мосэнергосбыт" в войсковой части проведено административное расследование, по результатам составлено заключение, утвержденное командиром в/ч 07.02.2019 года. В заключении содержится вывод, что ущерб возник в результате умышленного бездействия начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла лейтенанта Донцу Р.И. вследствие невыполнения им должностных и специальных (в составе контрактной службы) обязанностей, несвоевременной поверки действующих измерительных приборов (трансформаторов) тока 0,4 кВ в количестве 18 штук, несвоевременном заключении договора (государственного контракта) на поверку трансформаторов тока, то есть несвоевременное реагирование на завершение сроков поверки трансформаторов, а также неправильное распределение лимитов бюджетных обязательств на коммунальные расходы исполнителем по государственному контракту.
Поверка трансформаторов тока проводится каждые четыре года. Согласно представленных истцом паспортов трансформаторов тока по двум из них срок межповерочного интервала истек 10.12.2015 года, по одному- 03.04.2016 года, по пяти- 27.05.2016 года, то есть еще до поступления Донцу Р.И. на службу в в/ч 5129. По одному трансформатору тока срок поверки истек 13.07.2016 года, по трем срок поверки истек 31.07.2016 года и еще по трем- 06.08.2016 года, то есть непосредственно сразу после того, как Донцу Р.И. был зачислен в списки личного состава в/ч 5129. Срок поверки еще одного трансформатора истек 26.10.2016 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, правомерно указал, что у Донцу Р.И. отсутствовала реальная возможность принять меры для организации своевременной поверки действующих измерительных приборов (трансформаторов) тока 0,4 кВ в количестве 18 штук и своевременного заключения договора (государственного контракта) на их поверку, поскольку такая необходимость возникла до зачисления Донцу Р.И. на должность в в/ч 5129.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено достаточных, допустимых и относимых доказательств того, что ущерб в сумме 96097 руб. 90 причинен вследствие умышленного бездействия Донцу Р.И. при исполнении им обязанностей военной службы. Материалами дела не подтверждается довод о том, что Донцу Р.И. являлся исполнителем по государственному контракту, ответственным за правильное распределение лимитов бюджетных обязательств на коммунальные расходв.ю
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 04 октября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка